（2013）徐行初字第164號
——上海市徐匯區(qū)人民法院(2013-7-18)
（2013）徐行初字第164號
原告鄭x，男，19xx年x月x日生，漢族，住上海市xx路xx弄xx號xx室。
委托代理人許xx，上海xx律師事務(wù)所律師。
被告上海市xx工商行政管理局，住所地上海市xx路xx號。
法定代表人吳xx，局長。
委托代理人魏x，男，上海市xx工商行政管理局工作。
委托代理人歐x，女，上海市xx工商行政管理局工作。
第三人陸xx，男，19xx年xx月xx日生，漢族，住上海市xx路x號x室。
原告鄭x不服法定代表人變更登記訴被告上海市xx工商行政管理局一案，于2013年6月4日向本院提起訴訟。本院受理后依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告鄭x及其委托代理人許xx，被告上海市xx工商行政管理局的委托代理人魏x、歐x到庭參加訴訟。第三人陸xx經(jīng)法院傳票傳喚，未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告2012年1月17日作出的《準予變更（備案）登記通知書》載明：經(jīng)審查，上海xx生物科技股份有限公司（以下簡稱xx公司）提交的法定代表人變更，主要成員備案登記申請，材料齊全，符合法定形式，被告準予變更登記。變更事項：法定代表人由鄭x變更為陸xx及相關(guān)公司主要成員備案。
原告訴稱，原告為xx公司的原法定代表人。2010年11月15日，xx公司提交給被告的公司變更登記書上法定代表人一欄，是陸xx簽字的，而此時原告還是xx公司的法定代表人。被告作出的備案通知書所依據(jù)的xx公司股東大會決議上并無與會股東簽字，取而代之是變更后的新董事簽字通過。xx公司僅提出法定代表人的變更登記，并未提出董事變更，且xx公司在提交上述申請過程中所使用的公章系偽造，可是被告在審查上述材料時未盡審慎審查義務(wù)，違反法定程序，侵犯了原告的合法權(quán)益。據(jù)此，請求依法撤銷被告作出的xx公司法定代表人的變更登記。
被告辯稱，xx公司于2012年1月向被告提出變更法定代表人和董事備案的申請，并提交了相關(guān)材料。被告經(jīng)審核認為xx公司申請變更材料齊全，符合法定形式，遂作出準予變更（備案）登記通知書。故被告作出的法定代表人變更登記行為于法有據(jù)，請求法院予以維持。
第三人陸xx經(jīng)法院傳票傳喚，未到庭參加訴訟。
被告就作出的具體行政行為出示了下列證據(jù)及法律依據(jù)：準予變更（備案）登記通知書；內(nèi)資公司備案通知書；內(nèi)資公司變更（備案）登記；指定代表人或者共同委托代理人的證明；xx公司說明；xx公司股東大會決議；xx公司董事會決議；xx公司2010年度臨時股東大會法律意見書；托管公司股東名冊；工商行政管理注冊號變化證明；（2012）x民二（商）初字第xx號民事判決書。被告提供的法律依據(jù)是《中華人民共和國公司登記管理條例》第五十四條，國家工商行政管理總局《內(nèi)資企業(yè)提交材料規(guī)范》第十一條、第四十五條。
經(jīng)質(zhì)證，原告認為2010年11月15日原告仍為xx公司法定代表人，xx公司提交給被告的公司變更登記書上法定代表人一欄，應(yīng)由原告簽署，而不是陸xx簽字。xx公司股東大會決議上并無與會股東簽字，而是變更后的新董事簽字。xx公司僅提出法定代表人的變更登記，并未提出董事變更，被告卻在變更登記時自主對董事進行了變更。xx公司在提交申請過程中所使用的公章系偽造。被告準予變更登記在形式上存在瑕疵。
原告就其訴訟主張?zhí)峁┝藊x公司檔案機讀材料；xx公司股東大會決議；2010年9月11日xx公司董事會決議；2010年年11月15日提交的公司變更登記申請書；指定代表或共同委托代理人證明；2012年1月6日的說明；關(guān)于保管公司公章資料證明、臨時股東大會決議、移交書；要求被告查處黃金都等提供虛假企業(yè)變更年檢資料行為的信件；關(guān)于2011年8月26日市工商局召開會議證明；關(guān)于蔡xx等人舉報件答復(fù)；準予變更（備案）登記通知書；內(nèi)資公司備案通知書及備案登記。
經(jīng)質(zhì)證，被告表示原告提供的公司變更登記材料與被告提供的材料一致，但不同意原告對證據(jù)的解釋。對其他材料的簽字問題，真實性無法判斷。
經(jīng)審查，本院確認如下事實：xx公司系成立于1997年4月25日的股份有限公司（非上市），注冊資本為人民幣3400萬元。xx公司委托戴xx辦理變更xx公司的法定代表人與董事手續(xù)，2012年1月10日xx公司向被告提交了由擬任法定代表人陸xx簽署的公司變更登記申請書（公司加蓋了公章）及董事會決議等材料。同年1月17日，被告向xx公司出具了《準予變更（備案）登記通知書》及《內(nèi)資公司備案通知書》，xx公司的法定代表人由鄭x變更為陸xx。原告不服，遂提起行政訴訟，要求撤銷xx公司法定代表人的變更登記。
本院認為，被告作為本市公司登記的主管機關(guān)，依法具有核準變更登記的職權(quán)。《內(nèi)資企業(yè)登記提交材料規(guī)范》（工商企字[2009]83號）第十一條規(guī)定，法定代表人變更登記提交材料規(guī)范；1、公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；2、公司簽署的《變更登記附表—法定代表人信息》（公司加蓋公章）；3、《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證復(fù)印件；4、股份有限公司提交董事會決議（由公司董事簽字）。經(jīng)審查，xx公司在向被告申請法定代表人變更及董事等備案登記時，提交了擬任法定代表人陸xx簽署的公司變更登記申請書、指定代表或者共同委托代理人的證明及董事會決議等材料。該申請材料齊全，符合法定要件。據(jù)此，被告準予xx公司法定代表人變更登記，認定事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，并無不當(dāng)。原告的訴請缺乏依據(jù)，本院難以支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告鄭x的訴訟請求。
本案受理費人民幣50元，由原告負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 崇毅敏
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年七月十八日
書 記 員 沈 懿
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