（2013）閘行初字第72號
——上海市閘北區(qū)人民法院(2013-6-22)
（2013）閘行初字第72號
原告談某……
委托代理人王律師……
被告上海市公安局閘北分局……
委托代理人周某，上海市公安局閘北分局工作人員。
委托代理人殷某，上海市公安局閘北分局工作人員。
原告談某不服被告上海市公安局閘北分局于2013年3月29日作出的滬公閘[2013]第X號政府信息公開申請告知書的具體行政行為，向本院提起行政訴訟。本院于同年4月26日立案受理后，于5月2日向被告送達了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書等材料。被告于法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年5月23日公開開庭審理了本案。原告談某及其委托代理人王律師、被告上海市公安局閘北分局的委托代理人周某、殷某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告根據(jù)原告的申請,于2013年3月29日作出滬公閘[2013]第X號政府信息公開申請告知書，告知內(nèi)容如下：您（原告）要求獲取的信息，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）所指應(yīng)予公開的政府信息。
原告訴稱，其申請公開的政府信息為被告2011年度內(nèi)行政在編人員清單及包括姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、所在部門、擔(dān)任職務(wù)、行政級別、當(dāng)年工資和福利等附屬信息，該信息是被告在正常履職過程中必然掌握的政府信息，申請內(nèi)容亦符合《信息公開條例》第二條之規(guī)定。被告拒絕公開原告申請的信息違背了《上海市政府信息公開規(guī)定》第三條確立的政府信息除法律法規(guī)規(guī)定不予公開外，應(yīng)當(dāng)公開的原則，故系違法。綜上，請求撤銷被告作出的滬公閘[2013]第X號政府信息公開申請告知書的具體行政行為，同時判令被告公開原告申請的政府信息。
被告辯稱，原告申請的信息不屬公安機關(guān)履職過程中收集獲取的信息，被告作出的政府信息公開申請告知書認(rèn)定事實清楚、程序合法、證據(jù)充分，請求駁回原告的訴訟請求。
經(jīng)審理查明，被告于2013年3月11日收到原告落款時間為2013年3月8日的政府信息公開申請書，要求公開4項信息。同日，被告作出滬公閘[2013]第X號政府信息公開申請收件回執(zhí)及政府信息公開補正申請告知書，告知原告應(yīng)于2013年3月25日前明確申請事項并應(yīng)按照申請事項內(nèi)容分別以申請表方式提出申請。當(dāng)月14日，原告向被告提交了政府信息公開申請表，要求申請公開被告2011年度行政在編人員清單及附屬信息，具體包括姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、所在部門、擔(dān)任職務(wù)、行政級別、當(dāng)年工資和福利。同日，被告向原告出具了滬公閘[2013]第X號政府信息公開補正申請收件回執(zhí)。2013年3月29日，被告作出滬公閘[2013]第X號政府信息公開申請告知書，并于4月1日郵寄原告。原告不服，成訟。
以上事實，由政府信息公開申請書、政府信息公開申請收件回執(zhí)、政府信息公開補正申請告知書、政府信息公開申請表、政府信息公開補正申請收件回執(zhí)、政府信息公開申請告知書、國內(nèi)掛號信函收據(jù)等證據(jù)及原、被告陳述、質(zhì)證意見等為證。
本院認(rèn)為，依照《信息公開條例》的規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出政府信息公開申請的法定職責(zé)。被告在收到原告的申請后，經(jīng)審核通知原告按一事一申請的要求進行補正，在收到原告補正申請的15個工作日內(nèi)作出被訴政府信息公開申請告知書并郵寄原告，被告的執(zhí)法程序合法。原告申請公開的信息是被告內(nèi)部管理時形成，并非被告履行對外行政管理職責(zé)過程中制作的信息，故不屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的政府信息范疇。被告據(jù)此作出的答復(fù)認(rèn)定事實清楚、適用法律正確。原告要求撤銷被告作出的答復(fù)并由法院判決被告公開原告申請事項之訴情，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告談某之訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告談某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 汪霄云
代理審判員 葉 一
人民陪審員 金 艷
二〇一三年六月二十二日
書 記 員 吳金怡
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