（2013）閘行初字第68號
——上海市閘北區人民法院(2013-7-8)
（2013）閘行初字第68號
原告朱A，……
委托代理人朱B（朱A之女），……
委托代理人林A（朱A之女婿），……
被告上海市公安局閘北分局寶山路派出所，……
法定代表人陸某，……
委托代理人周某，……
委托代理人俞某，……
原告朱A要求撤銷被告上海市公安局閘北分局寶山路派出所作出的不準入戶決定的具體行政行為，向本院提起行政訴訟，本院于2013年4月22日受理后，于同年4月27日向被告送達了起訴狀副本、應訴通知書、舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2013年5月17日公開開庭審理了本案。原告朱A的委托代理人朱B、林A，被告上海市公安局閘北分局寶山路派出所（下簡稱寶山路派出所）的委托代理人周某、俞某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告寶山路派出所于2013年4月17日作出了對原告要求戶口遷入Z路X弄X號的申請不予準許決定。
被告于2013年5月6日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據、依據。
（一）證據
1、申請書及原告身份證，證明原告于2013年3月28日向被告申請，要求將其戶口遷入Z路X弄X號，被告予以受理。
2、居民入戶申報表，證明被告于2013年4月17日作出不準入戶的決定，并口頭告知原告。
3、房屋產權人、承租人、農業戶戶主同意接受申請人入戶意見書；
4、市內戶口遷移委托書；
5、強某、朱B、林B、林C、林A身份證復印件；
6、上海市公安局戶籍證明；
7、公房租賃憑證；
8、證明；
9、戶口簿，
證據3至9，證明原告申請戶口入戶所提供的材料，Z路X弄X號房屋租賃人為孫某。
（二）依據
1、《中華人民共和國戶口登記條例》第三條；
2、《上海市常住戶口管理規定》第二十一條；
3、《上海市公安局戶口審批程序規定》第十三條第一款、第二十三條。
原告朱A訴稱，原告之女朱B住上海市閘北區Z路X弄X號，原告向被告申請要求將自己戶口從上海市閘北區G路X弄X號X室遷入Z路X弄X號，被告告知原告不準入戶，故要求撤銷被告作出的不準入戶的決定。
被告寶山路派出所辯稱，2013年3月28日，原告向被告提出將其戶口從G路X弄X號X室遷至Z路X弄X號的申請，并遞交了相關材料。經審核，被告認為原告與Z路X弄X號房屋租賃人非直系親屬關系，不符合戶口遷移的條件。為此，被告作出不準入戶的決定，并口頭告知了原告，請求駁回原告的訴請。
經質證，原告對被告提供的證據真實性、關聯性均無異議。
經庭審質證，本院對以上證據作如下確認：
被告提供的證據符合真實性、合法性，與本案事實具有關聯性，本院均予以采信。
本院根據以上有效證據及當事人質證意見認定以下事實：
上海市閘北區G路X弄X號X室房屋產權人為原告朱A，該房在冊戶口登記一人，即原告。上海市閘北區Z路X弄X號房屋系原告女婿之繼父孫某（已死亡）租賃的公房，現由原告女婿之母一人居住。該房在冊戶口登記一戶六人，其中包含原告之女朱B。2013年2月27日，原告向被告申請，要求將自己的戶口從G路X弄X號X室遷入Z路X弄X號。經原告補正材料后，被告于同年3月28日受理。經審查，被告認為原告與Z路X弄X號房屋租賃人非直系親屬關系，不符合戶口遷移條件，故于2013年4月17日作出不準入戶的決定，并以電話方式告知了原告。
本院認為，被告作為本轄區內的戶口管理工作的主管部門，具有作出被訴具體行政行為的法定職責。原告向被告提出戶口遷移申請，被告在規定的期限內作出決定并告知原告，其執法程序合法。《上海市常住戶口管理規定》第二十一條規定，本市非農業戶口居民……因離婚、原居住地房屋動遷、出售或者其他特殊原因，經房屋產權人或者承租人同意的，可以向本市非農業戶口的非直系親屬戶口所在地公安派出所申請辦理戶口遷移，經公安派出所批準后，辦理入戶手續。該條文是對非直系親屬之間戶口遷移專門性的規定，即非直系親屬之間戶口遷移需具備一定的條件。Z路X弄X號房屋租賃戶名原為孫某，與原告之間屬非直系親屬關系。孫某死亡后，租賃戶名尚未變更。原告申請戶口遷移時，雖然提供了在冊戶口人員的意見書，但在冊人員與原告之間存在著直系親屬和非直系親屬的關系，在房屋未確立新租賃人的情況下，原告申請戶口遷移不符合《上海市常住戶口管理規定》第二十一條規定的條件。被告依據規定作出被訴行政行為，認定事實清楚，程序合法，符合戶口管理政策的規定。據此，依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規定，判決如下：
駁回原告朱A的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告朱A承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 杜敏仙
代理審判員 吳慧瓊
人民陪審員 吳妮娜
二〇一三年七月八日
書 記 員 陳 穎
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