（2013）滬二中行終字第347號
——上海市第二中級人民法院(2013-7-29)
（2013）滬二中行終字第347號
上訴人(原審原告)臧某。
被上訴人(原審被告)上海市公安局虹口分局。
法定代表人陸某。
委托代理人李某某。
委托代理人湯某某。
上訴人臧某因治安行政處罰決定一案，不服上海市虹口區人民法院(2013)虹行初字第53號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人臧某，被上訴人上海市公安局虹口分局(以下簡稱虹口公安分局)的委托代理人李某某、湯某某到庭參加訴訟，本案現已審理終結。
原審法院查明，2013年1月11日上午10時許，臧某至本市水電路XXX號上海市公安局虹口分局交警支隊(以下簡稱虹口交警支隊)，就其涉嫌交通違法事宜聽取調查核實結果。在此過程中，臧某在交警辦公室占用辦公設施，且拒不聽從交警勸阻，擊打交警，造成交警頸部軟組織挫傷，擾亂辦公室的正常秩序。2013年1月12日，虹口公安分局作出滬公(虹)行罰決字[2013]200XXXX154號行政處罰決定，以擾亂單位秩序為由，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)第二十三條第一款第(一)項之規定，決定對臧某行政拘留五日。臧某不服，提起行政復議。2013年3月21日，上海市虹口區人民政府作出[2013]虹府復決字第5號行政復議決定，維持虹口公安分局所作行政處罰決定。臧某遂向原審法院起訴，要求撤銷上述行政處罰決定。
原審法院認為，根據《治安管理處罰法》第七條的規定，虹口公安分局具有對臧某作出行政處罰決定的職權。根據有關證人證言及視頻資料，可以認定臧某實施了擾亂公安機關秩序的違法行為。臧某的行為影響了虹口交警支隊的工作秩序，致使交警支隊的工作不能正常進行。基于臧某的違法事實，虹口公安分局認定臧某的違法行為屬情節較重，并據此作出處罰決定符合法律規定。至于臧某認為虹口公安分局提供的證據是偽證的意見，因臧某并無相關證據予以證明，不予支持。虹口公安分局在作出行政處罰前履行了行政處罰告知及復核程序，屬程序合法。虹口公安分局的呈請延長傳喚時間報告書和行政處罰決定書中有關臧某個人信息的錯誤，雖然在文書中結合臧某其它個人信息可以確認是臧某本人，但虹口公安分局應在今后的行政文書中避免出現此類瑕疵，提高行政文書的質量。遂判決：駁回臧某的訴訟請求。判決后，臧某不服，向本院提起上訴。
上訴人臧某上訴稱：事發時，上訴人未擾亂交警辦公室的辦公秩序，也未毆打交警。上訴人被數名交警、保安毆打，上訴人還手是出于自衛。被上訴人提供的詢問筆錄內容虛假，視頻錄像經過剪輯，不能作為證據使用。被上訴人所作行政處罰決定認定事實錯誤，適用法律不當，執法程序違法。請求二審法院撤銷原判及被訴的行政處罰決定。
被上訴人虹口公安分局辯稱：事發當天，上訴人在接受虹口交警支隊民警處理其交通違法事宜時，拒不聽從工作人員勸阻，擾亂正常辦公秩序，并用手揮打交警周某某，致使周某某頸部軟組織挫傷。被上訴人提供的詢問筆錄、視頻錄像等證據真實合法，能夠證明上訴人擾亂單位秩序的事實。被上訴人所作行政處罰決定認定事實清楚，證據充分，適用法律正確，執法程序合法。請求二審法院駁回上訴，維持原判。
本院經審理查明，原審法院認定事實由被上訴人提供的受案登記表、呈請延長傳喚時間報告書、行政處罰告知筆錄和行政處罰復核審批表、行政處罰決定書及行政拘留家屬通知書，公安機關對上訴人、周某某、諸某某、劉某某等制作的詢問筆錄，視頻錄像及截屏圖片、交警周某某的驗傷通知書等證據證明，本院予以確認。
本院認為：被上訴人虹口公安分局具有作出行政處罰決定的職權。被上訴人認定上訴人臧某擾亂單位秩序、打傷交警的事實，有上訴人、周某某、諸某某、劉某某的詢問筆錄、驗傷通知書、視頻錄像等證據證實，事實清楚、證據充分。上訴人認為上述筆錄內容虛假、視頻錄像經過剪切的主張，缺乏事實證據證明，本院不予采信。上訴人認為其系遭到交警、保安毆打后正當防衛的主張，亦缺乏事實證據佐證，且與被上訴人提供的視頻錄像內容不符，本院對此亦不予采信。上訴人的違法行為已構成擾亂單位秩序，被上訴人根據《治安管理處罰法》第二十三條第一款第(一)項的規定，對上訴人作出治安拘留五日的行政處罰，適用法律正確，裁量適當。被上訴人在作出行政處罰決定前履行了事先告知程序，向上訴人告知擬作出行政處罰的事實、理由和依據，在上訴人提出陳述和申辯后進行了復核，遂作出被訴行政處罰決定，執法程序合法。綜上，上訴人的上訴請求及理由缺乏事實證據和法律依據，本院不予支持。原審判決正確。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人臧某負擔。
本判決為終審判決。
審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一三年七月二十九日
書 記 員 韓 瑱
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