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（2013）黃浦行初字第255號(hào)

原告鄭某。

被告上海市某管理局。

委托代理人朱某，女，上海市某管理局工作人員。

委托代理人葛某，男，上海市某管理局工作人員。

原告鄭某不服被告上海市某管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市某局）政府信息公開(kāi)答復(fù)一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定期限內(nèi)向本院提交作出被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年9月6日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭某，被告市某局的委托代理人朱某、葛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告市某局按照本院（2013）黃浦行初字第X號(hào)行政判決的要求，于2013年4月17日作出滬某資信公（2012）第X號(hào)（重答）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告其要求獲取的信息中1946年至解放前期間的信息不受《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》）的調(diào)整；依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，告知原告其要求獲取的信息中解放后至1949年底期間的信息不存在；依據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)原告其要求獲取的信息中1950年的信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。

原告鄭某訴稱(chēng)：被告適用法律有誤，被告應(yīng)當(dāng)公開(kāi)原告申請(qǐng)獲取的政府信息。原告故起訴請(qǐng)求法院判決確認(rèn)被告于2013年4月17日作出的滬某資信公（2012）第X號(hào)（重答）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法。

被告市某局辯稱(chēng)：被告重新作出的被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：原告鄭某于2012年10月30日向被告市某局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，原告在申請(qǐng)書(shū)中表述：“上海市延安中路（解放前稱(chēng)中正中路）X弄X號(hào)由被申請(qǐng)人履職中制作、獲取、記錄和保存的1946年至1950年期間地價(jià)稅（解放后稱(chēng)地產(chǎn)稅）繳款書(shū)信息記錄。四明銀行和公私合營(yíng)銀行相繼被撤銷(xiāo)后，該信息記錄移交房地局。現(xiàn)應(yīng)由被申請(qǐng)人獲取后向申請(qǐng)人公開(kāi)”。被告于同日收到，于同年11月20日出具滬某資信公（2012）第X號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，答復(fù)原告不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向靜安區(qū)某局咨詢(xún)。原告不服向本院起訴，本院經(jīng)審理，后于2013年3月5日依法出具（2013）黃浦行初字第X號(hào)行政判決書(shū)，判決撤銷(xiāo)了被告所作的上述答復(fù)，并要求被告重新作出答復(fù)。被告在該判決生效后，經(jīng)查，原告要求獲取的1946年至解放前期間的信息不受《政府信息公開(kāi)條例》和《政府信息公開(kāi)規(guī)定》的調(diào)整；原告要求獲取解放后至1949年底期間的信息，被告經(jīng)至其檔案管理中心及城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢(xún)，因查詢(xún)未果，故告知原告不存在；原告要求獲取的1950年期間的信息，經(jīng)查，地產(chǎn)稅的征收主體發(fā)生了變化，故不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。被告在法定延期答復(fù)期限內(nèi)即于2013年4月17日作出滬某資信公（2012）第X號(hào)（重答）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告上述內(nèi)容。原告不服，向上海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。

以上事實(shí)由原告提交的被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)重新答復(fù)告知書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)，被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、滬某資信公（2012）第X號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)、（2013）黃浦行初字第X號(hào)行政判決書(shū)、查檔回執(zhí)、城建檔案資料查閱登記表、延期答復(fù)告知書(shū)、被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)重新答復(fù)告知書(shū)及其郵寄憑證，當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。

本院認(rèn)為：根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職責(zé)。上述規(guī)定所稱(chēng)的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)。本案中，被告經(jīng)查，1946年至解放前期間的信息，不應(yīng)受現(xiàn)行《政府信息公開(kāi)條例》和《政府信息公開(kāi)規(guī)定》的調(diào)整；解放后至1949年底期間的信息，被告在其保存的檔案資料中進(jìn)行查尋，盡到了謹(jǐn)慎審查和合理搜索的義務(wù)，因查尋未果，遂答復(fù)原告該信息不存在；1950年期間的信息，因地產(chǎn)稅征收主體發(fā)生變化，被告答復(fù)不屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。本院認(rèn)為，被告重新作出的上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。原告要求確認(rèn)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)重新答復(fù)違法的訴請(qǐng)，因缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 王鏗華
二〇一三年九月六日
書(shū) 記 員 王 穎