問(wèn)：近期國(guó)家外匯管理局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》），請(qǐng)問(wèn)，為什么要出臺(tái)這一規(guī)定？
答：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐的不斷推進(jìn)，近年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不斷增多，保險(xiǎn)領(lǐng)域外匯業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，外匯收支活動(dòng)頻繁。而與之相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)保險(xiǎn)領(lǐng)域外匯業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的需要。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)還存在一些違規(guī)辦理外匯保險(xiǎn)的現(xiàn)象，亟待完善相關(guān)法規(guī)。
本著規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的原則，國(guó)家外匯管理局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)立足我國(guó)外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，并兼顧保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的進(jìn)程，聯(lián)合制定并發(fā)布了《暫行規(guī)定》，為規(guī)范我國(guó)保險(xiǎn)領(lǐng)域外匯收支活動(dòng)建立了基本法規(guī)框架。
問(wèn)：《暫行規(guī)定》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《暫行規(guī)定》主要包括以下幾方面內(nèi)容：
一是明確了外匯局和保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)分工，統(tǒng)一了中外資保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理。《暫行規(guī)定》指出，在外匯保險(xiǎn)監(jiān)管方面，國(guó)家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)外匯局）負(fù)責(zé)核準(zhǔn)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）的外匯業(yè)務(wù)資格，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)下的外匯收支、結(jié)匯、售匯和外匯賬戶實(shí)施監(jiān)督管理；中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)保監(jiān)會(huì)）按照《保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外匯保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
境內(nèi)保險(xiǎn)公司（注：包括中資保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)公司、外商獨(dú)資保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)境內(nèi)的分公司）申請(qǐng)開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)，必須符合一定的條件，持規(guī)定的文件和資料，向所在地外匯局提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地外匯局初審合格的，逐級(jí)上報(bào)國(guó)家外匯管理局核準(zhǔn)，并由國(guó)家外匯管理局發(fā)放《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》，在核準(zhǔn)的外匯業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
保險(xiǎn)公司獲得國(guó)家外匯管理局頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》后，可以授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)向所在地外匯局申請(qǐng)開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的文件和資料，向所在地外匯局提出開(kāi)辦申請(qǐng)，經(jīng)所在地外匯局初審合格后報(bào)上級(jí)外匯分局核準(zhǔn)，由其發(fā)放《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擴(kuò)大、重新核準(zhǔn)或終止經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的文件和資料，按上述程序辦理。
二是規(guī)范了保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的范圍和種類(lèi)。在外匯局核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)外匯財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、外匯人身保險(xiǎn)、外匯再保險(xiǎn)、外匯海事?lián)！⑼鈪R投資、資信調(diào)查和咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。但對(duì)于外匯財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、外匯人身保險(xiǎn)、外匯再保險(xiǎn)等外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)限于保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的險(xiǎn)種，對(duì)于外匯投資業(yè)務(wù)，應(yīng)限于國(guó)家限定的投資渠道。
三是規(guī)范了保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的結(jié)售付匯管理。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要在境內(nèi)銀行開(kāi)立外匯經(jīng)營(yíng)賬戶，用于外匯保險(xiǎn)費(fèi)的收入和支出、外匯保險(xiǎn)賠償或給付保險(xiǎn)金的收入和支出等。但是，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從其外匯賬戶中支付有關(guān)費(fèi)用時(shí)，或者通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)辦理支付活動(dòng)時(shí)，均必須嚴(yán)格按照有關(guān)售付匯管理規(guī)定，向境內(nèi)商業(yè)銀行提交保險(xiǎn)合同等有關(guān)憑證，經(jīng)審核無(wú)誤后方可辦理支付手續(xù)。此外，對(duì)于收取人民幣保費(fèi)的保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)后可以購(gòu)匯支付國(guó)際再保險(xiǎn)有關(guān)費(fèi)用。保險(xiǎn)公司還可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，向國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)調(diào)整其注冊(cè)資本金的幣種，將部分人民幣資本金兌換為外匯資本金，反之亦然。
四是規(guī)范了保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)公司的外匯收支管理。保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)公司是保險(xiǎn)市場(chǎng)重要的中介機(jī)構(gòu)，前者代保險(xiǎn)公司開(kāi)拓市場(chǎng)、銷(xiāo)售產(chǎn)品，后者為投保人提供各項(xiàng)服務(wù)。基于二者的不同功能，《暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)具有保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)公司，可以從事外匯保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)。但保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)，不得代收外匯保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司可以經(jīng)外匯局批準(zhǔn)開(kāi)立一個(gè)外匯專(zhuān)用賬戶，代客戶辦理外匯保險(xiǎn)項(xiàng)下的收付活動(dòng)。
問(wèn)：據(jù)悉，《暫行規(guī)定》允許我國(guó)企業(yè)和個(gè)人向境內(nèi)保險(xiǎn)公司投保外匯保險(xiǎn)，您能詳細(xì)介紹一下這方面的情況嗎？
答：為了更好地保障境內(nèi)企業(yè)和個(gè)人在日益頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益，幫助其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并提高保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，《暫行規(guī)定》明確了境內(nèi)投保外匯的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)結(jié)售付匯管理。對(duì)于符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)標(biāo)的，允許投保人向國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)投保外匯保險(xiǎn)，直接獲得外匯賠償或給付保險(xiǎn)金或進(jìn)行保險(xiǎn)合同結(jié)算。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外的其他保險(xiǎn)，必須以人民幣收取保險(xiǎn)費(fèi)、支付賠償或給付保險(xiǎn)金，以及進(jìn)行保險(xiǎn)合同結(jié)算。
對(duì)于投保外匯財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，《暫行規(guī)定》明確，符合下列條件之一的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，可以外匯收取保險(xiǎn)費(fèi)，支付賠償或給付保險(xiǎn)金，或進(jìn)行保險(xiǎn)合同結(jié)算：（1）保險(xiǎn)標(biāo)的在境內(nèi)與境外之間移動(dòng)的；（2）保險(xiǎn)標(biāo)的在境外存在或?qū)崿F(xiàn)的；（3）保險(xiǎn)標(biāo)的在境內(nèi)，通過(guò)國(guó)際租賃、國(guó)際銀團(tuán)貸款或者其他國(guó)際融資形式存在或者實(shí)現(xiàn)的；（4）投保人和受益人均為境外法人或自然人的。
對(duì)于投保外匯人身保險(xiǎn)，《暫行規(guī)定》明確，符合下列條件之一的人身保險(xiǎn)，可以外匯收取保險(xiǎn)費(fèi)，支付賠償或給付保險(xiǎn)金，或進(jìn)行保險(xiǎn)合同結(jié)算：（1）投保人為境外法人或駐華機(jī)構(gòu)，且受益人為境外自然人的；（2）境內(nèi)居民個(gè)人在境外人身意外及醫(yī)療的保險(xiǎn)。
簡(jiǎn)而言之，今后，境內(nèi)企業(yè)對(duì)于進(jìn)出口運(yùn)輸途中的貨物、我國(guó)的飛機(jī)和衛(wèi)星、引進(jìn)外資建設(shè)的水電或能源工程等的財(cái)產(chǎn)損失，我國(guó)居民個(gè)人對(duì)于自身在境外旅游、留學(xué)、商務(wù)考察等的人身意外傷害，均可以向國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保外匯保險(xiǎn)，并獲得外匯賠償或給付保險(xiǎn)金。需要說(shuō)明的是，境內(nèi)外商投資企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備等，所有權(quán)屬于境內(nèi)企業(yè)，在境內(nèi)應(yīng)當(dāng)投保人民幣保險(xiǎn)。
境內(nèi)企業(yè)和個(gè)人支付外匯保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以持規(guī)定的憑證，如有關(guān)保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的付款通知書(shū)等到外匯指定銀行從其外匯賬戶中支付，也可以持上述憑證購(gòu)匯支付。境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人獲得外匯賠償或保險(xiǎn)金后，可以結(jié)匯，也可以保留外匯，其中，企業(yè)可以存入其在境內(nèi)開(kāi)立的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，并在賬戶限額內(nèi)保留，居民個(gè)人可以存入本人在境內(nèi)商業(yè)銀行開(kāi)立的外匯儲(chǔ)蓄賬戶。
問(wèn)：能否介紹一下對(duì)境內(nèi)外資保險(xiǎn)公司的具體政策？
答：《暫行規(guī)定》統(tǒng)一了境內(nèi)中資和外資保險(xiǎn)公司從事外匯保險(xiǎn)活動(dòng)的管理政策。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、結(jié)售付匯管理等方面，中外資保險(xiǎn)公司享受完全同等的待遇。此外，外資保險(xiǎn)公司外方股東的經(jīng)營(yíng)收益，經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)后可以匯出，其中，人民幣收益經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)后可以購(gòu)匯匯出。
