問：出臺條例的主要目的是什么？

　　答：國務(wù)院1987年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱暫行條例），對個體經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。截至2010年底，全國個體工商戶戶數(shù)達3452.89萬戶，登記從業(yè)人員7097.67萬人，已成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)的重要力量。為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，進一步充分發(fā)揮個體工商戶服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)的重要作用，需要對暫行條例進行全面修改，為鼓勵、支持、引導(dǎo)和規(guī)范個體工商戶健康發(fā)展提供更完善的法制保障。

　　問：條例是如何從制度上體現(xiàn)鼓勵、支持個體工商戶健康發(fā)展的？

　　答：主要體現(xiàn)在兩個方面:

　　一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境，主要包括：

　　取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。暫行條例規(guī)定：個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一、二個幫手；有技術(shù)的個體工商戶可以帶三、五個學(xué)徒。條例取消了對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制；同時增加規(guī)定：個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

　　取消了申請設(shè)立個體工商戶的身份限制。暫行條例規(guī)定的申請設(shè)立個體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”，條例擴大為“有經(jīng)營能力的公民”。

　　放寬了經(jīng)營范圍。暫行條例規(guī)定的個體工商戶的經(jīng)營范圍為，在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。條例根據(jù)國務(wù)院已有的政策規(guī)定，明確國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，個體工商戶申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)依法予以登記。

　　取消了個體工商戶管理費。暫行條例規(guī)定，個體工商戶應(yīng)繳納管理費。根據(jù)國務(wù)院2008年批準(zhǔn)取消個體工商戶管理費的精神，條例取消了征收管理費的規(guī)定。

　　二是進一步明確了政府及其有關(guān)部門對促進個體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施，主要包括：

　　地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

　　登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項，并為申請人提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)；同時，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關(guān)辦理個體工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。

　　明確規(guī)定登記機關(guān)辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。

　　規(guī)定個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款；金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進和完善金融服務(wù)，為個體工商戶申請貸款提供便利。

　　問：條例在規(guī)范個體工商戶經(jīng)營行為方面主要作了哪些規(guī)定？

　　答：主要作了以下幾個方面的規(guī)定：

　　一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。個體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。

　　二是為維護個體工商戶所招用從業(yè)人員的權(quán)益，規(guī)定個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　三是對個體工商戶違反本條例規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。