Law-lib.com 2024-6-27 11:24:15 新華網
國務院辦公廳近日印發(fā)《促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干政策措施》。這一文件,也被稱為“創(chuàng)投十七條”,是繼2016年國務院出臺關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見以來,國家層面出臺的又一部促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件。
文件的出臺有何背景和重要意義?如何引導長期資金進入創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)?如何推動政策落實?圍繞社會關注的熱點問題,國務院新聞辦26日舉行國務院政策例行吹風會,相關部門負責人進行了解讀。
發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。
國家發(fā)展改革委副主任李春臨說,創(chuàng)業(yè)投資具有“投早、投小、投硬科技”的典型特征,更加適應種子期、初創(chuàng)期和成長期科技型企業(yè)的融資需求。沒有創(chuàng)業(yè)投資的支持,科技創(chuàng)新的效果將大打折扣,很多“小巨人”“獨角獸”等創(chuàng)新型企業(yè)也難以快速成長、發(fā)展壯大。
李春臨介紹,文件的出臺,對完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條政策環(huán)境和管理制度具有重要意義:
在募資端,引導保險資金等長期資金投向創(chuàng)業(yè)投資,擴大金融資產投資公司直接股權投資試點范圍,動員有條件的社會資本做“耐心資本”,解決行業(yè)“缺長錢”和“無米下鍋”的問題。
在投資端,針對很多創(chuàng)投機構反映“有錢也難投出去”的問題,建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機制,為廣大創(chuàng)投機構提供一批優(yōu)質的、符合國家發(fā)展方向和戰(zhàn)略導向的好項目。
在管理端,持續(xù)加強對政府和國有企業(yè)出資的創(chuàng)投基金的管理,建立健全符合行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和盡職合規(guī)責任豁免機制。針對各方普遍關心的稅收和監(jiān)管問題,提出持續(xù)落實落細創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策;對創(chuàng)投基金實施與其他私募基金區(qū)別對待的差異化的監(jiān)管政策。
在退出端,重點是拓寬退出渠道,優(yōu)化創(chuàng)投基金退出政策。
保險資金等長期資金是創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的源頭活水。金融監(jiān)管總局政策研究司司長李明肖說,金融監(jiān)管總局將持續(xù)優(yōu)化保險資金運用的規(guī)則,研究提高保險資金投資創(chuàng)投基金集中度的比例上限,更好引導保險資金和相關資管機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下,加大創(chuàng)投基金的配置力度。
創(chuàng)業(yè)投資的退出機制備受關注。證監(jiān)會市場監(jiān)管二司司長吳萌介紹,近年來,證監(jiān)會不斷深化資本市場改革和開放,優(yōu)化多層次資本市場的功能和機制,努力為緩解“退出難”提供良好基礎。下一步,證監(jiān)會將繼續(xù)加強和各方的協(xié)同配合,加強政策動態(tài)評估,推動“健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制”等措施落地。
近幾年,國有資本在創(chuàng)投市場上的活躍度不斷增加。國務院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳介紹,截至目前,中央企業(yè)共管理了126只創(chuàng)投基金,認繳規(guī)模529億元,已投資金額313億元,主要投向了先進制造、能源、電子信息等領域。下一步,國資委將在放寬規(guī)模限制、提高出資比例、注重整體業(yè)績和長期回報考核、明確盡職免責容錯條件等方面,給予中央企業(yè)創(chuàng)投基金更大支持。
推動文件落實至關重要。李春臨表示,將會同有關部門完善工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調,出臺配套措施,加強各項政策措施落實情況的跟蹤監(jiān)測,以務實有效的措施穩(wěn)定市場預期、激發(fā)創(chuàng)投市場活力。
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