Law-lib.com 2020-7-3 11:13:11 法制日報——法制網
法制日報全媒體記者 張維
司法部公布《政府督查工作條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。《條例》明確：政府督查包括四個方面內容，一是對黨中央、國務院重大決策部署落實情況進行督促檢查；二是對上級和本級人民政府重要工作部署落實情況進行督促檢查；三是對政府督查對象履行法定職責情況進行監督檢查；四是對本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能進行監督評價。
政府督查是推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實的重要舉措，是推進政府內部層級監督的重要手段，對保障政令暢通、促進政府全面依法履職、建設法治政府具有重要意義。
據司法部立法一局相關負責人介紹，黨中央、國務院高度重視督查工作。黨的十八大以來，各級政府堅持以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓督查落實，為促進經濟社會發展做出了積極貢獻。為了進一步加強和規范政府督查工作，國務院辦公廳會同司法部等有關方面研究起草了《條例》。
“政府督查作為一種行政行為，其有效實施離不開法律的規范，這是全面推進依法行政、規范行政權力運行的必然要求。”這位負責人指出，當前，落實黨中央關于統籌規范督查檢查考核工作的要求，也需要通過立法明確政府督查的職責邊界，對督查工作的主體、對象、內容、權限、方式、程序、管理體制、救濟途徑等予以明確界定和統一規范，避免督查泛化，防止越權開展督查、多頭督查、重復督查，切實減輕基層負擔，增強督查工作的科學性、針對性、實效性。
據了解，《條例》充分總結了近年來各地區、各部門在政府督查工作中的好經驗好做法，借鑒了《監察法》《審計法》《公安機關督察條例》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法律法規和規定的有關內容。
《條例》共27條，主要對適用范圍、管理體制、督查內容、機構權限、督查方式、督查程序、救濟途徑等內容作了規定。
《條例》規定，開展政府督查工作的主體為縣級以上人民政府。政府督查對象有四類，一是國務院各部委、直屬機構；二是地方各級人民政府及其各部門；三是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；四是受行政機關委托管理公共事務的組織。
國務院辦公廳指導全國政府督查工作，組織實施國務院督查工作，具體工作由其督查機構承擔。縣級以上地方人民政府督查機構組織實施本級人民政府督查工作。
根據《條例》，政府督查機構開展督查工作有八個方面權限，包括對督查對象進行書面或者口頭督辦；要求督查對象按要求提供書面報告；要求督查對象提供與督查事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料；要求督查對象就督查事項涉及的問題作出解釋和說明；約談督查對象負責人或相關責任人；要求督查對象限期整改，限期報告整改結果；根據督查結論，向本級人民政府提出對督查對象進行表揚、激勵、批評、追究責任的建議；向有權機關提出改變或者撤銷行政機關不適當的決定、命令、指示、規章和規范性文件的建議。
《條例》明確，政府督查機構可以采取的督查方式包括部署自查、聽取匯報、個別談話、明查暗訪、收集問題線索、調閱證據資料、統計調查、委托第三方出具意見、組織聽證等。
督查工作的具體程序包括督查立項、制定方案、督查實施、作出結論、結果運用、督查整改等。
《條例》規定，督查對象對督查結論不服的，可以向作出該督查結論的人民政府申請復核。參與作出督查結論的工作人員在復核中應當回避。
日期：2020-7-3 11:13:11 | 關閉 |
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