Law-lib.com 2021-3-8 11:25:19 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 趙紅旗
“好的營商環境應當鼓勵創業，寬容失敗，破產作為市場主體救治和退出機制的重要方式之一，對于建設優良營商環境、助力經濟高質量發展具有重要意義。”全國政協委員、河南省高級人民法院副院長史小紅近日在接受了《法治日報》記者采訪時說。
史小紅舉例說，2020年，河南全省法院共新收各類破產案件1222件，審結1409件；其中新收、審結進入實質破產程序的案件數量分別為515件、666件，分居全國法院第六位和第五位。全省法院共清理企業債務1100余億元，其中金融債權307億元；清償債權390余億元，其中職工債權52億元。在公平清償債權、體現出破產審判在防范化解重大債務風險、保障基本民生等方面的積極意義。
在史小紅看來，破產審判涉及多門法律學科交叉，對破產法官和管理人的專業能力和綜合素質要求都很高。
“河南法院在加強破產法官隊伍建設方面一直在努力。”史小紅說，2020年，河南高院清算與破產審判庭正式組建運行，著力加強對全省法院破產審判的業務指導，是為數不多的成立破產審判庭的高級法院之一，全省9家中院也成立了專門的破產審判庭，基層法院也普遍實行破產案件專門庭室或固定法官辦理。全省法院破產審判在業務調研、工作規范、學習培訓、學術交流等方面成效明顯。
在縮短辦案時間方面，史小紅說，去年全省法院清理3年以上長期未結案件125件，3年以上未結案件基本清理完畢；嚴格落實簡繁分流機制，2020年審結的簡單破產案件平均審理用時僅有50余天；充分運用信息化手段，在疫情期間通過網絡申報債權、召開債權人會議，保障了破產程序的正常推進。2020年審結的近三年新收案件平均審理用時縮短至441天。
史小紅認為，由于社會公眾對破產制度認識不足，許多債權人和已經符合破產條件的債務人企業，沒有及時申請企業破產，導致大多數企業進入破產程序時已經“油盡燈枯”，破產重整、和解的條件喪失，可分配財產少，這也是造成破產案件清償率低的一個重要原因。如果社會各界對破產制度的認可度、參與度進一步提升，破產制度的價值作用將更加彰顯。
“在加強破產審判工作上要持續發力。”史小紅建議，要進一步暢通破產立案渠道，加強破產法宣傳，推進執行案件移送破產審查機制更加廣泛、規范運用，有條件探索個人破產，加大對重整、和解制度的運用和創新，對涉“問題樓盤”企業重整問題重點探索，更好地為經濟發展和社會穩定大局服務。同時，要提高破產案件質效，持續清理長期未結案件，加強破產審判信息化建設，組織多種形式的學習、交流活動，針對重點問題調研并爭取形成指引性文件，加強對管理人工作的監督考核，動態調整管理人名冊，落實落細府院聯動機制，實現案件質量、效率雙提升，提高群眾獲得感，營造更優營商環境。
日期：2021-3-8 11:25:19 | 關閉 |
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