Law-lib.com 2023-1-19 13:51:57 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京1月19日電 （記者孫紅麗）據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)消息，日前，國(guó)家藥監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》自2023年2月1日起施行。
《辦法》的制定和發(fā)布，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合查處大案要案，加強(qiáng)對(duì)藥品行刑銜接工作規(guī)范和指導(dǎo)，優(yōu)化行刑銜接流程，將更好地推進(jìn)“兩法兩條例”、《刑法修正案（十一）》和“兩高”《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的落地實(shí)施，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，有力助推藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
《辦法》共六章四十六條，重點(diǎn)在五個(gè)方面對(duì)行刑銜接工作進(jìn)行了完善。
一是明確了藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等各部門(mén)的職責(zé)邊界。增加藥品監(jiān)管部門(mén)移送案件的具體職責(zé)，明確公安機(jī)關(guān)案件受理審查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)檢察院對(duì)藥品監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)有關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)履行監(jiān)督責(zé)任，增加人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑和從業(yè)限制的判罰，提高法律震懾力。
二是完善了案件移送的條件、時(shí)限和移送監(jiān)督，明確了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反向移送要求，對(duì)銜接工作流程、程序和時(shí)間、材料要求等方面作出更加具體的規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。
三是規(guī)范了涉案物品檢驗(yàn)、認(rèn)定、移送、保管和處置程序。規(guī)定藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道，積極協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)提供涉嫌犯罪案件涉案物品的檢驗(yàn)結(jié)論和認(rèn)定意見(jiàn)。與新修訂的危害藥品安全“兩高”司法解釋相銜接，完善了涉案物品認(rèn)定結(jié)論。明確了涉案物品移交、保管和處置程序，規(guī)定案件移送的同時(shí)移交涉案物品。對(duì)因客觀條件所限或?qū)Ρ９堋⑻幹糜刑厥庖蟮纳姘肝锲罚矙C(jī)關(guān)可以與藥品監(jiān)管部門(mén)簽訂涉案物品委托保管協(xié)議，委托藥品監(jiān)管部門(mén)代為保管和處置。相關(guān)保管、處置等費(fèi)用有困難的，由藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府解決。
四是強(qiáng)化了協(xié)作配合與督辦。各部門(mén)應(yīng)推動(dòng)建立地區(qū)間、部門(mén)間藥品案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通報(bào)案件辦理工作情況，建立雙向案件咨詢制度。明確了公安機(jī)關(guān)提前介入、加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的責(zé)任，藥監(jiān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)，同級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)藥監(jiān)部門(mén)查處、移送案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行為人可能存在逃匿或者轉(zhuǎn)移、滅失、銷(xiāo)毀證據(jù)等情形的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取緊急措施，必要時(shí)和藥品監(jiān)管部門(mén)協(xié)同加快移送進(jìn)度，依法采取緊急措施予以處置。
五是加強(qiáng)信息共享和通報(bào)。強(qiáng)調(diào)各部門(mén)應(yīng)通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)涉嫌犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。
《辦法》還依據(jù)新修訂的法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件，增加了行政拘留的銜接、行政處罰與刑事處罰的銜接、行紀(jì)銜接等條款，明確有關(guān)部門(mén)的分工與職責(zé)。
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