Law-lib.com 2023-7-14 16:40:37 人民網
人民網北京7月14日電 （歐陽易佳）日前，自然資源部辦公廳印發《關于加強臨時用地監管有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確全面實現臨時用地上圖入庫、加快存量臨時用地信息補錄、做好臨時用地政策銜接，進一步加強臨時用地監督與管理。
據介紹，針對各地貫徹執行《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》的實際情況，自然資源部堅持問題導向和底線思維，經過廣泛討論、深入調研，在原有政策基礎上，起草《通知》進一步強化監管措施，著力解決各地實踐反映的存量臨時用地使用復墾監管不夠、政策銜接不暢等問題。
《通知》要求在農用地或未利用地上的臨時用地，全面實現臨時用地上圖入庫。市、縣在臨時用地經依法批準后20個工作日內，通過系統將臨時用地信息上圖入庫。嚴格臨時用地信息認定，規定臨時用地日常監管和土地衛片執法、自然資源督察、國土變更調查等工作中涉及臨時用地的，以系統信息為基本依據。對于沒有上圖入庫或經核查不屬于臨時用地的，不予認可為臨時用地。經依法批準的國有或集體建設用地上臨時使用土地的，不納入上圖入庫范圍。
為了掌握存量臨時用地使用復墾情況，《通知》要求加快存量臨時用地信息補錄。以2021年年度變更調查認定的臨時用地圖斑為底數，由地方根據目前臨時用地狀況分類研究處置，該上圖入庫的及時補充上圖入庫。屬于本《通知》下發前已完成復墾且驗收合格的，不再補錄信息；屬于目前仍在規定的使用期內使用或復墾期限內未復墾的，地方按規定填報信息；屬于超出規定使用期限仍在使用或未復墾的，補錄信息后，由地方督促限期整改，嚴格按照規定履行復墾義務；屬于實際已經修建永久性建（構）筑物的，不再補錄信息，由地方納入違法用地進行處理。
《通知》明確了臨時用地期限政策銜接。現行《土地管理法實施條例》修訂頒布前，已批準的能源、交通、水利等基礎設施臨時用地，期限超過2年確需繼續使用的，在不改變用地位置、不擴大用地規模的條件下，經原審批機關批準可以繼續使用，但總使用期限不得超過四年。同時，明確油氣探采合一開發涉及的鉆井及配套設施臨時用地使用期限不超過四年。為嚴格保護耕地，促進節約集約用地，《通知》規定對于占用耕地以外其他地類的臨時用地，在規定的使用期限內，在不改變用途和范圍并確保復墾責任履行到位的前提下，經臨時用地原審批機關批準，可以確定給其他建設作為臨時用地使用。此外，為了減輕企業資金壓力，允許地方探索使用銀行保函預存土地復墾費用。
根據要求，省級自然資源主管部門負責檢查把關臨時用地上圖入庫信息，確保信息填報及時準確。定期梳理分析單個項目臨時用地規模明顯偏大、未按期完成土地復墾等異常情形，監督臨時用地審批信息公示情況，及時發現苗頭性問題；發現違法違規審批臨時用地或者批后改變臨時用地用途修建永久性建（構）筑物等問題的，要嚴肅依法依規進行查處，并在系統中核銷臨時用地信息。自然資源部將加強日常監督抽查，對于問題突出的省份公開通報。
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