Law-lib.com 2023-8-8 8:42:43 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
近日,中國航空集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的指導(dǎo)意見》,推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)政治責(zé)任。
航空安全事關(guān)“國之大者”。2019年以來,集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組3次印發(fā)有關(guān)工作通知,督促各級黨組織把加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作為開展政治監(jiān)督的重中之重。集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立足職責(zé)職能,結(jié)合航空安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律,積極探索創(chuàng)新實踐,如飛行總隊紀(jì)委聚焦冬奧會和冬殘奧會運輸服務(wù)保障任務(wù),對重點航班機(jī)組人員的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行抽查,督促相關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)搭配機(jī)組力量;北京飛機(jī)維修工程有限公司紀(jì)委針對誤放滑梯等不安全事件,督促相關(guān)部門嚴(yán)格開展事件調(diào)查,深入分析組織管理原因,推動整改工作落實落細(xì)。
為進(jìn)一步做深做實安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,2022年,集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組用好“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”調(diào)研五字訣,深入多家涉及航空安全運行的單位進(jìn)行專題調(diào)研,努力把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督意識不強(qiáng),習(xí)慣“就事論事”,未能有效發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后隱藏的責(zé)任問題、作風(fēng)問題;有的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門尚未建立順暢高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,未形成目標(biāo)統(tǒng)一、支持配合、資源共享的監(jiān)督格局等問題。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,推動調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為制度成果,2023年,制定了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的指導(dǎo)意見》等3份制度性文件。指導(dǎo)意見作為統(tǒng)領(lǐng)性文件,既強(qiáng)化思想引領(lǐng),回答“為什么”,也注重業(yè)務(wù)指導(dǎo),指出“怎么做”,明確“做什么”,運用系統(tǒng)思維,一體解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中的困點、難點、堵點。
“確保航空運行絕對安全,確保人民生命絕對安全”的關(guān)鍵是落實安全責(zé)任。指導(dǎo)意見指出,要把握好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位,把督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任作為監(jiān)督工作的核心,不插手、不干預(yù)安全生產(chǎn)和安全管理具體工作,確保航空安全管理體系運行的科學(xué)性和規(guī)律性。
“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理的重要方針。指導(dǎo)意見提出,要督促各級黨組織增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感,經(jīng)常深入基層、下沉一線掌握安全生產(chǎn)狀況,把握安全生產(chǎn)的主動權(quán);加強(qiáng)對隱患排查開展情況的監(jiān)督檢查,推動落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;堅持“抓安全從思想入手,抓思想從安全出發(fā)”,做好員工隊伍的思想政治工作,消除影響安全運行的誘因。
“強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé),要錘煉透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過業(yè)務(wù)看政治、透過問題看責(zé)任的能力。”紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。指導(dǎo)意見要求,紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高政治能力,準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系,剖析人為原因不安全事件在組織管理和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的形式主義、官僚主義問題,深挖細(xì)查事件背后項目審批、招投標(biāo)等方面可能存在的腐敗問題。
指導(dǎo)意見還規(guī)定,要充分運用好集團(tuán)“大監(jiān)督”定期會商、信息共享、協(xié)同監(jiān)督等工作機(jī)制,不另起爐灶,不單搞一套,減輕基層工作負(fù)擔(dān)。
集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組還配套出臺了《向紀(jì)檢監(jiān)察組通報重要航空安全信息的工作辦法》和《問責(zé)實施辦法》,推動形成安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“1+2”制度規(guī)范體系。前者進(jìn)一步健全信息通報機(jī)制,明確集團(tuán)航空安全管理部定期通報航空安全信息的范疇和時限,規(guī)定如遇構(gòu)成責(zé)任原因民用航空器征候及以上等級的不安全事件,需第一時間向紀(jì)檢監(jiān)察組組長或副組長直接報告有關(guān)情況,確保及時、準(zhǔn)確掌握第一手信息;后者進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)工作程序,著力提高問責(zé)的政治性、精準(zhǔn)性、實效性。
集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組將督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好《指導(dǎo)意見》貫徹落實,以具體求深入、以精準(zhǔn)求實效、以常態(tài)求長效,為落實落細(xì)“兩個絕對安全”提供堅強(qiáng)政治保障。
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