正義網(wǎng)北京2月19日電(記者劉亭亭)2月19日,最高檢第七檢察廳廳長張相軍接受“全面貫徹習(xí)近平法治思想 高質(zhì)效辦好每一個案件”最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談時提到,檢察機(jī)關(guān)第三季度后向行政機(jī)關(guān)制發(fā)的檢察意見大幅提升。
該數(shù)據(jù)在短時間內(nèi)發(fā)生如此顯著變化,源于一項最高檢黨組的重大部署,即推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督,構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度。
“雙向銜接,包括正向銜接與反向銜接。”張相軍告訴記者,正向銜接是指行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索,主要目的是防止有罪不究、以罰代刑;反向銜接是指司法機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送行政處罰線索,主要目的是避免“不刑不罰”。
這項制度的探索意味著行政檢察被賦予了一項新的職責(zé)使命。2023年7月,最高檢印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》,調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部分工,不起訴案件后的反向銜接工作由行政檢察部門牽頭負(fù)責(zé),加強(qiáng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接,消除追責(zé)盲區(qū),打破“不刑不罰”怪圈。
去年,最高檢第七檢察廳指導(dǎo)、推進(jìn)和規(guī)范各地檢察機(jī)關(guān)健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制,聚焦落實中的難點舉辦四級檢察院專題培訓(xùn),及時發(fā)布問題解答,在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中新增反向銜接流程,印發(fā)行刑反向銜接典型案例,推廣北京市檢察機(jī)關(guān)“特定行業(yè)從業(yè)禁止處罰(處分)法律監(jiān)督模型”,研究起草在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督工作的意見。各級檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門以貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》為契機(jī),加大辦案力度,第三季度后向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見大幅提升。
“我們加強(qiáng)與相關(guān)主管機(jī)關(guān)溝通協(xié)作,加強(qiáng)執(zhí)法司法信息共享,完善銜接程序,明確處罰標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)銜接機(jī)制考核,形成執(zhí)法司法合力,共同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。”張相軍補(bǔ)充說,下一步,檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下“府檢聯(lián)動”,完善聯(lián)席會議、信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、案情通報、案件移送等工作機(jī)制,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法“雙向、無縫、有效”對接,推動形成更大的執(zhí)法司法合力。
訪談中,張相軍還就檢察機(jī)關(guān)深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點工作回應(yīng)了讀者關(guān)切。
據(jù)介紹,最高檢積極落實與司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點工作的意見》,聯(lián)合司法部下發(fā)試點工作情況通報,制發(fā)防止“脫漏管”強(qiáng)制隔離戒毒監(jiān)督8件典型案例,指導(dǎo)各地結(jié)合實際開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點。目前,31個省級檢察院與司法行政機(jī)關(guān)會簽文件并穩(wěn)步推進(jìn)試點工作,已辦理相關(guān)監(jiān)督案件2400余件。