Law-lib.com 2020-5-7 8:01:16 法制日報——法制網
法制日報全媒體記者 邢東偉
記者5月6日從海南省司法廳公共法律服務局獲悉，近日海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》（瓊辦發[2020]24號）（以下簡稱《實施意見》），就推進海南省現代公共法律服務體系建設作出部署。
《實施意見》緊緊圍繞習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上重要講話和中共中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發[2018]12號）的精神。從加快推進公共法律服務均等化一體化、積極構建全業務全時空公共法律服務體系、全力打造多層級智能化公共法律服務平臺、扎實開展多元化專業化公共法律服務、建立健全公共法律服務管理體制機制等5個方面提出了14項工作任務，為全省加快推進覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系建設指明了方向和工作路徑。
《實施意見》明確該省公共法律服務體系建設的主要目標、指導標準和發展指標。提出至2020年，覆蓋城鄉的公共法律服務網絡進一步健全完善，城鄉居民能夠方便快捷地獲得優質高效的公共法律服務，城鎮半小時、農村一小時公共法律服務圈形成。至2035年，建成與海南自貿區（港）相適應的“全業務、全時空”公共法律服務體系，人民群眾共享公共法律服務成果基本實現。
《實施意見》有力推動基本公共法律服務向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群眾傾斜。指出要全力打造集網站、服務熱線、微信、移動客戶端、窗口為一體的多層級、智能化、協同提供服務的公共法律服務網絡、熱線、實體三大平臺，建設并推廣“智慧法援”、“智慧公證”、“智慧司鑒”、“智慧調解”等。推動公證、法律援助、人民調解、司法鑒定、仲裁等法律服務網上辦理，實現“一網通辦”、資源共享，提升公共法律服務三大平臺供給能力。
《實施意見》進一步滿足廣大人民群眾日益增長的公共法律服務需求。強調要實施法律服務惠民生工程，認真做好根治拖欠農民工工資有關工作。加強對低收入群體、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、農民工、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象的法律服務。進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，逐步將法律援助范圍覆蓋至全民生領域。要健全村（居）法律顧問制度，加快推進村（居）法律顧問全覆蓋。要落實刑事案件律師辯護全覆蓋、死刑復核案件指定辯護、值班律師等制度，完善律師參與化解涉法涉訴信訪案件機制。要擴大公證“最多跑一次”服務事項范圍，推動公證參與司法活動中的輔助性事務。推廣電子公證書、在線電子證據保全保管、債權文書強制執行效力公證網上辦理等技術，提升公證服務效能。健全統一司法鑒定管理體制，加強司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，提高司法鑒定質量。規范仲裁機構登記管理，提高仲裁公信力。
《實施意見》突出為海南自貿區（港）提供強有力的法律服務保障。提出要扶持全省律師事務所在境外設立分支機構，積極引進外國律師事務所在瓊設立代表處。鼓勵和支持法律服務機構開展域外法律查明服務。落實涉外司法鑒定事項報告制度，切實提高涉外司法鑒定質量。成立海南國際仲裁院，完善以理事會為核心的管理體制和市場化的運行機制，引入國際仲裁規則。建立國際商事調解組織，公正高效便利解決海南自貿區（港）建設過程中產生的跨境商事糾紛。擴大合作制公證處試點范圍，打破涉外公證執業區域限制，努力營造公平公正的營商環境。
《實施意見》提出建設“全省一盤棋，全島同城化”公共法律服務體系的新舉措。強調要加快推進公共法服務均等化、一體化，加強公共法律服務基礎設施建設，落實各類法律服務機構資質認定、設施建設、人員配備、業務規范、工作流程等具體標準，統一場所標識、指引和功能設置，推進公共法律服務標準化、規范化。推動實體、熱線、網絡平臺深度融合，形成全省標準統一、功能完備、上下貫通、整體聯動的服務供給機制。統籌規劃全省法律服務資源，建立健全公共法律服務資源依法跨區域流動機制，引導法律服務資源在城鄉之間合理流動。合理調配資源，積極推動中心城市的優質法律服務機構力量下沉、中心下移，切實解決我省法律服務資源分布不均、地區發展不平衡問題。
《實施意見》強化公共法律服務體系建設的人才、經費和組織保障。強調各級黨委、政府把構建公共法律服務體系納入當地經濟社會發展規劃，作為一項重要的民生工程與其他公共服務事項同部署、同推進、同考核，制定完善相關配套措施。要將公共法律服務體系建設納入當地法治政府建設評估考核指標體系。要建立公共法律服務人才庫。要將公共法律服務基礎設施、信息化建設以及人民調解、法律援助、法律顧問、行政復議等經費納入同級政府財政預算。司法行政部門牽頭，發揮法院、檢察院、發展改革、財政、人力資源和社會保障、民政、農業農村、信訪等部門職能作用和資源優勢，在規劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務運行、財政保障等方面注重頂層設計、系統集成、整體推進。
日期：2020-5-7 8:01:16 | 關閉 |
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