Law-lib.com 2020-8-31 10:17:59 人民法院報
近日，江西省高級人民法院、江西省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見（試行）》。《意見》的出臺，為江西行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作提供了有力的制度性保障，必將進一步提升江西法治政府建設(shè)和治理體系、治理能力的現(xiàn)代化水平。
《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，就著力加強和改進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，明確提出了“應(yīng)出盡出”的總體工作目標(biāo)，并規(guī)定了人民法院、被訴行政機關(guān)、司法行政機關(guān)的各自工作職責(zé)。
《意見》明確，對涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益的8類案件，以及被訴行政機關(guān)的上級機關(guān)要求行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)委派負責(zé)人出庭應(yīng)訴，細化了行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的情形。《意見》規(guī)定，庭前行政機關(guān)負責(zé)人要熟悉法律規(guī)定、了解案件事實和證據(jù)，研究被訴行政行為的合法性及行政爭議實質(zhì)化解工作。庭中行政機關(guān)負責(zé)人要做到“既出庭、又出聲”，遵守法庭紀律，自覺維護法庭秩序，積極參與庭審活動，明晰了行政機關(guān)負責(zé)人庭前庭中的應(yīng)訴職責(zé)。
《意見》提出，要建立行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴四項保障機制。四項保障機制為：出庭應(yīng)訴提示機制、司法建議通報反饋機制、應(yīng)訴信息社會公開機制、監(jiān)督備案工作機制，以確保行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作得到有效落實。《意見》強調(diào)，司法行政機關(guān)要將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率、行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率、生效裁判文書履行率、司法建議落實情況等，納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，進一步完善行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的考核細則，強化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴考核工作。
《意見》明確了以政府名義作出行政行為、共同被告等情形下行政機關(guān)如何委派負責(zé)人出庭應(yīng)訴等問題，規(guī)范了人民法院應(yīng)訴通知程序和行政機關(guān)應(yīng)訴答辯流程，強調(diào)人民法院應(yīng)當(dāng)對行政機關(guān)不出庭的理由進行審查、推進示范庭審常態(tài)化等。
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