國家發(fā)展和改革委員會 國家稅務(wù)總局

國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局關(guān)于開展涉稅財務(wù)價格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來，根據(jù)稅收征管工作的需要，一些地方政府價格主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同開展了涉稅財物價格認(rèn)定工作，取得了較好的社會效果。目前，已有十個省級價格主管部門與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了涉稅財物價格認(rèn)定方面的管理規(guī)定等一系列規(guī)范性文件，但仍存在一些問題。為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范涉稅財物價格認(rèn)定工作的開展，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《價格法》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合各地實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)涉稅財物價格認(rèn)定工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識做好涉稅財物價格認(rèn)定工作的重要意義

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和價格、稅收制度改革的日益深化，稅收工作和價格工作的關(guān)聯(lián)性日漸緊密，稅收征管工作越來越多地涉及到價格認(rèn)定方面的問題，社會各界對涉稅財物價格認(rèn)定的需求日顯迫切。

涉稅財物價格認(rèn)定工作是指政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進(jìn)行計稅價格認(rèn)定的行為。政府價格主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同開展涉稅財物價格認(rèn)定工作，可以相互彌補(bǔ)在專業(yè)性方面的不足，堵塞由于計稅價格不準(zhǔn)確造成的稅收征管漏洞，增強(qiáng)稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛，從而起到維護(hù)國家稅權(quán)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益的積極作用。

二、積極開展涉稅財物價格認(rèn)定工作

涉稅財物價格認(rèn)定可以廣泛應(yīng)用在稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行過程中，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)在部分行業(yè)稅收管理中認(rèn)為“需要提供價格認(rèn)定協(xié)助”時，可以按照分級管理的原則，與同級政府價格主管部門共同開展涉稅財物價格認(rèn)定工作。

涉稅財物價格認(rèn)定工作要嚴(yán)格依法有序進(jìn)行，對于需要進(jìn)行涉稅財物價格認(rèn)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)出具《涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書》，政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)在約定期限內(nèi)出具《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后，可以作為計稅或確定抵稅財物價格的依據(jù)。　

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要政府價格主管部門配合確定房地產(chǎn)區(qū)片計稅價格等部分類別商品最低計稅價格認(rèn)定時，可以向同級政府價格主管部門提出價格認(rèn)定協(xié)助需求，政府價格主管部門應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在技術(shù)、數(shù)據(jù)和人力等方面積極配合，共同開展涉稅財物價格認(rèn)定工作。

納稅人對涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論持有異議時，應(yīng)參照涉案財物價格鑒定工作的相關(guān)規(guī)定，啟動政府價格主管部門的重新認(rèn)定和復(fù)核裁定程序予以解決。

各地在開展涉稅財物價格認(rèn)定工作過程中，不得以任何名義向納稅人收取費(fèi)用。各級政府價格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過與同級財政部門積極協(xié)商等方法解決開展涉稅財物價格認(rèn)定工作的經(jīng)費(fèi)問題，保障認(rèn)定工作順利開展。

三、加強(qiáng)涉稅財物價格認(rèn)定工作的協(xié)作配合

各級政府價格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視本地區(qū)涉稅財物價格認(rèn)定工作的開展情況，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究涉稅財物價格認(rèn)定的相關(guān)理論、業(yè)務(wù)程序和制度模式等問題，從事涉稅財物價格認(rèn)定工作的同志要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)章，做到準(zhǔn)確理解，正確把握，及時解決工作中遇到的問題，逐步建立和完善涉稅財物價格認(rèn)定管理制度。

各級政府價格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通，做好涉稅財物價格認(rèn)定的宣傳和解釋工作。各地可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見，全面推動此項工作的開展。

國家發(fā)展改革委

國家稅務(wù)總局

二○一○年四月十三日