財政部

關(guān)于進(jìn)一步做好地方財政教科文預(yù)算執(zhí)行工作的通知

財教〔2010〕197號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為貫徹落實《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2010〕11號），切實加強(qiáng)地方財政教科文預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高財政教科文資金使用效益，現(xiàn)就進(jìn)一步做好地方財政教科文預(yù)算執(zhí)行工作通知如下：
　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)財政教科文預(yù)算執(zhí)行管理的重要性
　　近年來，各級財政部門按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真做好財政教科文預(yù)算管理工作，取得了明顯成效，但預(yù)算執(zhí)行仍然存在一些問題。做好財政教科文預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國家關(guān)于教科文事業(yè)發(fā)展方針政策的貫徹落實，關(guān)系到能否為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，關(guān)系到財政教科文資金的使用效益和管理水平。各級財政部門必須充分認(rèn)識做好這項工作的重要性，堅持預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行并重，資金分配與加強(qiáng)管理并重，資金投入與產(chǎn)出績效并重的管理理念，確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實，創(chuàng)新管理方式，建立工作機(jī)制，把財政教科文預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好，努力提高預(yù)算執(zhí)行管理水平，為保障和改善民生，促進(jìn)教科文事業(yè)大發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
　　二、認(rèn)真細(xì)致，進(jìn)一步做好財政教科文部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作
　　（一）采取有效措施，不斷完善財政教科文部門預(yù)算編制。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)。各級財政部門首先要大力狠抓預(yù)算編制工作。一是要細(xì)化預(yù)算，減少部門代編預(yù)算，不斷提高年初預(yù)算到位率。二是要做好項目預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作，特別是做好項目規(guī)劃、評估評審和可行性論證等基礎(chǔ)工作，提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是要把好預(yù)算審核關(guān)，通過嚴(yán)格審核，認(rèn)真篩選，避免將不成熟項目列入預(yù)算，提高項目預(yù)算的可執(zhí)行性。四是要及時將財政部告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)列入本級預(yù)算，同時省級財政部門也要及時告知下級財政部門的轉(zhuǎn)移支付數(shù)，提高各級財政預(yù)算編制的完整性。
　　（二）加大工作力度，不斷提高財政教科文預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。各級財政部門必須把預(yù)算執(zhí)行列入重要工作日程，抓緊抓好預(yù)算執(zhí)行工作。一是要及時批復(fù)和下達(dá)預(yù)算。各級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)（本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日30日內(nèi)）及時批復(fù)本級教科文部門預(yù)算，本級教科文部門要在本級財政批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算。二是要及時細(xì)化年初代編預(yù)算，并及時下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。三是要嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，盡量減少預(yù)算追加事項，但對于確實難以執(zhí)行的項目應(yīng)及時辦理調(diào)減手續(xù)。四是要督促本級教科文部門采取有效措施，切實履行部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。五是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的分析和交流工作。各級財政部門要做好本級財政教科文預(yù)算執(zhí)行情況的收集、匯總和分析工作，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，做好督促檢查工作。省級財政部門要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行工作中好的做法和典型經(jīng)驗，并上報財政部。
　　三、切實加強(qiáng)中央財政教科文補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行工作
　　中央財政教科文補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金類型、管理要求各異，地方財政部門一定要區(qū)分轉(zhuǎn)移支付資金的特點，采取相應(yīng)的措施，做好相關(guān)預(yù)算執(zhí)行工作。對于中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付項目預(yù)算，省級財政原則上應(yīng)在中央下達(dá)預(yù)算30日內(nèi)分解下達(dá)。對于據(jù)實結(jié)算等特殊項目，要提前做好相關(guān)數(shù)據(jù)分析和測算等準(zhǔn)備工作；對于中央按照項目管理的專項轉(zhuǎn)移支付資金，各級財政部門應(yīng)及時制定工作方案，抓緊落實項目實施的各項工作；對于中央下達(dá)的按科研課題管理的專項轉(zhuǎn)移支付資金，地方各級財政部門應(yīng)主動會同地方有關(guān)部門，積極探討研究提出既符合科研規(guī)律又符合部門預(yù)算要求的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)提高資金的使用效益。
　　為使地方各級財政部門進(jìn)一步做好教科文預(yù)算執(zhí)行工作，不斷提高預(yù)算管理水平，現(xiàn)將財政部近兩年制定的有關(guān)加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理方面的文件隨本通知印發(fā)，供各地加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理中參考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月七日