國家安全生產監督管理總局

國務院安委會辦公室關于近期
兩起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕89號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2010年9月3日，全國發生兩起重大道路交通事故：

一輛號牌為黑D59K58的小型普通客車搭載黑龍江省佳木斯市樺南縣金沙鄉紅新村村民（核載7人，實載10人），行至佳木斯市境內原鶴大公路西格木鄉平安村北200米處時，與一輛號牌為黑D59300的運送沙石的重型自卸貨車（核載12.67噸，實載54噸）相撞，造成10人死亡。據初步調查分析，該起事故的直接原因為：黑D59K58號小型普通客車非法占道行駛。兩車超員超載是事故傷亡擴大的重要原因。

山東省青島華旅運輸有限公司所屬的一輛號牌為魯BG3231的宇通牌大型臥鋪客車（核載37人，實載51人），行駛至吉林省長春市繞城高速公路哈爾濱方向164公里50米處時，左前輪爆胎，導致客車沖過中央分隔帶護欄后駛入對向車道，先與一輛捷達小汽車尾部刮擦后，又與一輛號牌為遼H07056（遼H0916掛）的大型貨車相撞，造成17人死亡、37人受傷。據初步調查分析，該起事故的直接原因為：魯BG3231號客車左前輪爆胎，導致車輛失控。魯BG3231號客車超速、嚴重超員也是事故發生和傷亡擴大的重要原因。

上述兩起事故的發生，不僅暴露出部分運輸企業安全意識淡薄、重效益輕安全、安全管理薄弱，臥鋪客車安全監管不到位、車輛超載超員、超速、不按規定車道行駛、運輸車輛技術性能不良等突出問題，也暴露出部分地區道路交通運輸安全監管工作還存在薄弱環節。為進一步加強道路交通安全監管，認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，現提出以下要求：

一、加強道路交通安全工作的組織協調。各地要扎實推動《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）各項政策措施的貫徹落實，全面加強道路交通安全預防工作。要認真分析研判道路交通安全形勢，制定有針對性的對策措施，并抓好落實。要加強對運輸企業的日常監督檢查，督促其建立嚴格的安全生產責任制和安全保障措施，及時排查治理安全隱患；加強對企業主要負責人、安全生產管理人員和駕駛員的安全培訓，切實提高其安全意識和安全技能；加強對車輛和駕駛員的動態監控，要求所有運輸車輛安裝并切實用好具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

二、繼續強化路面巡查，加大路面管控力度。各地要加大打擊運輸車輛超載超員、超速、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為力度，嚴格車輛技術性能檢測。要突出事故易發的重點路段和重點時段，加大對客運班線集中和交通事故多發路段的巡邏管控力度，落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度，做到查處一起、轉遞一起、抄告一起。

三、嚴把源頭，嚴厲打擊非營運車輛運輸行為。各地要加大宣傳和執法力度，加強社會監督。通過組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動，嚴厲打擊車輛非法違法運輸行為。要立即組織有關部門對道路運輸企業的安全生產管理制度進行嚴格審查，審核企業安全生產目標與責任、安全生產基礎保障、安全生產責任制度、安全生產操作規程、駕駛員管理、車輛管理、安全生產內部檢查與監督等制度及其具體的落實措施，對安全生產管理制度達不到要求的，督促其進行整改，對整改達不到要求的，一律不予許可。

四、要進一步嚴格臥鋪客車市場準入，加大對臥鋪客車運輸安全監管力度。各地要對臥鋪客車市場準入和安全監管工作進行專題研究，提高臥鋪客車準入標準，提出從源頭防止改裝加鋪的對策措施。要督促客運場站和路面檢查點將臥鋪客車作為重點檢查對象，對于存在超載加鋪的，依法依規從嚴從重處罰。要督促運輸企業加強對臥鋪客車駕駛人和承包人的教育管理，制定嚴格的管理制度，對于日常檢查及有關管理部門抄告發現的公司所屬駕駛人駕駛車輛存在超速、超載行為的，要從嚴處理。

五、認真做好事故調查處理工作，建立和實行事故查處掛牌督辦制度。根據《國務院安委會關于印發<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》（安委〔2010〕6號）的要求，已將這兩起重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。各地要認真落實國務院安委會通知要求，把道路交通事故查處掛牌督辦工作納入規范化、制度化軌道，提高制度的執行力。同時，地方各級安委會要對下級政府負責調查的事故實行掛牌督辦，進一步加大事故查處和責任追究力度。通過嚴肅事故查處和厲行責任追究，有力推動道路交通安全工作。




國務院安全生產委員會辦公室

二○一○年九月八日