國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村電網(wǎng)
改造升級工程規(guī)劃有關(guān)要求的通知

發(fā)改辦能源[2010]2177號


各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）精神，適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程實施工作，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)將開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求通知如下：
一、編制農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，要全面總結(jié)1998年以來農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗，認(rèn)真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，研究提出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級（包括農(nóng)網(wǎng)改造和升級、農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)用電同價）的工作思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點以及投資需求和資金來源等，提出相關(guān)政策建議，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。
二、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級三年（2010-2012年）規(guī)劃。根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的工作思路和總體要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點、經(jīng)濟合理”的原則，結(jié)合各地實際，明確三年（2010-1012年）農(nóng)網(wǎng)改造升級工作目標(biāo)（包括農(nóng)網(wǎng)改造與升級、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價具體目標(biāo)）、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級工程三年規(guī)劃和分年度建設(shè)方案。2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的目標(biāo)和建設(shè)重點為：
（一）對未改造的農(nóng)村電網(wǎng)全部進行改造。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，對尚未改造地區(qū)（包括農(nóng)場、林場及其他體制不順的地區(qū)）的農(nóng)村電網(wǎng)全部進行改造。
（二）適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展引起的農(nóng)村用電需求快速增長的要求，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級，滿足農(nóng)民生活用電需要。
（三）解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題。
（四）理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。
（五）在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。
三、有關(guān)政策。中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程繼續(xù)執(zhí)行中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國家資本金和還貸資金等有關(guān)政策，為增加建設(shè)規(guī)模，加快解決農(nóng)村電力發(fā)展面臨的突出問題，項目法人可自籌資金作為項目資本金，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，并享受相同的還貸政策。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資本金由項目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強對2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的管理，確保專款專用于農(nóng)網(wǎng)還貸。
請各省（區(qū)、市）按照上述要求，提出近年來農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃和投資需求，其中，中西部地區(qū)要按照資本金全部由國家安排，以及國家安排不超過2009年（含2008年四季度）安排的數(shù)額、其余由各項目法人自籌兩種情況，東部地區(qū)按照全部資本金均由項目法人自籌，提出籌資方案及相應(yīng)還貸政策，特別是在充分考慮現(xiàn)有2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的基礎(chǔ)上，對電價的影響及有關(guān)政策建議。
為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程盡快啟動和順利實施，請各有關(guān)單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區(qū)或本系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年（2010-2012年）規(guī)劃。



國家發(fā)展改革委辦公廳
二〇一〇年九月七日