中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2010〕109號


各保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，各計(jì)劃單列市文化局，各中資保險(xiǎn)公司：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，深入實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30號）和《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號），根據(jù)中央宣傳部、中國人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號）等文件的有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將保險(xiǎn)業(yè)支持和服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

　　一、高度重視，積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場

　　黨的十七屆五中全會指出，要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。國家制定的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也指出，文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來，文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要組成部分，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民等方面有著重要作用。保險(xiǎn)業(yè)通過提供風(fēng)險(xiǎn)保障、推出便捷服務(wù)、發(fā)揮投融資功能，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，培育新的增長點(diǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識，積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，努力開拓新的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮。

　　二、開拓創(chuàng)新，大力開發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品

　　按照《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展，努力開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制和制度。在現(xiàn)有傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會和文化部將共同組織開發(fā)、分批確定文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)工作，有重點(diǎn)地推動當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場發(fā)展。第一批試點(diǎn)險(xiǎn)種和公司見附件，試點(diǎn)經(jīng)營期限為兩年。與試點(diǎn)險(xiǎn)種承保責(zé)任性質(zhì)相近并符合文化企業(yè)特定需求的險(xiǎn)種，列入試點(diǎn)工作支持范圍。

　　支持壽險(xiǎn)公司積極開發(fā)為文化企業(yè)提供人才激勵配套的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵其他保險(xiǎn)公司積極開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　三、優(yōu)化管理，提升促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)水平

　　對于文化主管部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著眼于有效分散風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠的便捷通道。同時，建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率；對于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)降低費(fèi)率。

　　中國出口信用保險(xiǎn)公司對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件、文化主管部門重點(diǎn)扶持的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)給予積極的支持。加快出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)出口和海外投資業(yè)務(wù)的信用保險(xiǎn)承保，防范化解文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)“走出去”中的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)文化企業(yè)海外投融資業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)制訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，提供“一站式”服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司深入進(jìn)行相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究，協(xié)助文化企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防水平，減少事故發(fā)生頻率和損失程度。

　　鼓勵文化企業(yè)和保險(xiǎn)公司采用保險(xiǎn)中介服務(wù)，支持設(shè)立專門為文化企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持專業(yè)、權(quán)威的文化產(chǎn)業(yè)評估、鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)，為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場發(fā)展提供服務(wù)。

　　四、改進(jìn)服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資功能

　　發(fā)揮保險(xiǎn)資金的融通功能和保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用，在遵循市場原則和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)發(fā)行的債券，支持符合條件的保險(xiǎn)公司投資符合條件的文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　加強(qiáng)相互合作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。鼓勵保險(xiǎn)公司探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)融資方面的不足。

　　五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制

　　各級文化主管部門要加強(qiáng)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的合作，主動與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流，掌握并主動提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和數(shù)據(jù)信息，宣講本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和重點(diǎn)，爭取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的支持。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機(jī)制和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，規(guī)范會計(jì)和審計(jì)流程，提高信息披露透明度，為保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好制度基礎(chǔ)。整合文化產(chǎn)業(yè)和保險(xiǎn)資源，進(jìn)一步完善“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”功能，研究開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)受理系統(tǒng)。

　　各級文化主管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注意借鑒國內(nèi)外開展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過調(diào)研論證、培訓(xùn)座談等多種形式，積極宣傳和動員本地區(qū)文化企業(yè)參與保險(xiǎn)、運(yùn)用保險(xiǎn)手段分散風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介工作，不斷完善保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。同時，認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測分析，并及時向保監(jiān)會和文化部報(bào)告。

　　各級文化主管部門要加強(qiáng)與中央和地方財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)政策支持。


　　
　　附件：第一批文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種及公司





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中華人民共和國文化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年十二月二十九日

　　附件：

　　第一批文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種及公司
　　

　　一、試點(diǎn)險(xiǎn)種：

　　1、演藝活動財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

　　2、演藝活動公眾責(zé)任保險(xiǎn)

　　3、演藝活動取消保險(xiǎn)

　　4、演藝人員意外和健康保險(xiǎn)

　　5、展覽會綜合責(zé)任保險(xiǎn)

　　6、藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)

　　7、動漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康保險(xiǎn)

　　8、動漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員無法從業(yè)保險(xiǎn)

　　9、文化企業(yè)信用保證保險(xiǎn)

　　10、文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)

　　11、文化活動公共安全綜合保險(xiǎn)

　　二、試點(diǎn)公司：

　　1、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

　　2、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

　　3、中國出口信用保險(xiǎn)公司