農業部 國家發展和改革委員會

國家發展改革委、農業部關于進一步加強種子價格和質量監管確保農業生產用種需要的緊急通知


各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、農業（農牧）廳（局、委）:
種子是特殊的農業生產資料，保障種子市場供應和價格基本穩定,確保種子質量，對促進農業穩產增產,保障國家糧食安全，增加農民收入,都具有十分重要的意義。當前春耕生產正在從南到北陸續展開，各地相繼進入用種高峰。為做好種子價格穩定和質量監管工作，保護農民利益，促進糧食和農業生產穩定發展，現就進一步加強種子價格和質量監管工作通知如下：
一、高度重視新形勢下種子價格和質量監管工作。種子市場健康發展是保障農產品有效供給、促進農民增收的重要保障。受異常天氣多發頻發、生產成本上升等因素影響，2010年種子產量下降，收購價格上升，導致今年多數品種種子銷售價格呈上漲趨勢。做好種子價格穩定和質量監管工作，對于保護農民積極性、推廣普及優良品種、繼續奪取糧食豐收、促進棉花等主要農產品增產意義重大。各級價格、農業主管部門要進一步提高認識，把做好種子價格和質量監管工作作為一項重要工作來抓，增強工作的主動性和自覺性。
二、加強種子市場和價格監測。各級農業、價格主管部門要建立和完善種子市場和價格監測報告制度，及時、全面了解和掌握本地區種子供需總量、品種結構、進貨渠道、銷售方式等情況，密切跟蹤監測種子特別是水稻、玉米、大豆、棉花等主要農作物種子市場和價格走勢變化，著力加強春耕期間重點地區、重點品種的監測預警，第一時間發現種子供應短缺、價格大幅上漲等異常情況，準確分析原因，并向當地政府和上級主管部門報告，及時采取措施，確保種子市場供應，防止種子價格大幅度波動。
三、做好信息宣傳引導工作。各級農業、價格主管部門要及時向社會發布種子市場供需、質量評價情況和價格等相關信息，引導農民科學選種用種，穩定市場預期，努力營造良好、穩定的市場環境秩序，保持種子市場基本穩定。
四、切實加強種子價格調控監管。對主要農作物種子收購和銷售價格實行政府指導價管理的地區，價格主管部門要認真測算種子生產、流通成本費用，合理制定種子指導價格；種子價格已經放開由市場調節的地區，價格主管部門要建立種子價格應急調控監管預案，必要時可依法采取規定最高限價、限制批零差率等價格干預措施，防止種子價格出現大幅波動。各級農業主管部門要加強種子市場供需信息調度，組織好貨源，指導好種子調運和區域間的余缺調劑，確保春耕生產用種需要；加強對主推品種的種子經營企業的規范管理，引導大型種子企業建立種子直銷網絡，減少種子營銷中間環節，降低種子銷售成本。
五、加大種子價格監督檢查力度。各級價格主管部門要加強市場巡查，加大對種子收購、批發、零售等各環節的監督檢查力度，規范種子生產企業和經營者價格行為，依法嚴肅查處不執行政府指導價、價格干預措施以及串通漲價、哄抬價格、惡意囤積等價格違法行為，對典型案件予以公開曝光，切實維護種子市場價格秩序。要發揮農村價格監督網絡的作用，提高農民群眾維權意識，認真受理查處農民對種子等農資價格的舉報投訴。
六、進一步加強種子市場質量檢查。各級農業主管部門要結合“2011種子執法年”活動，按照農業部的統一部署，進一步加大種子市場檢查力度、擴大監管范圍，重點查處制售和經營假冒偽劣種子、套牌侵權、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為，凈化種子市場環境，特別是要加強對種子集中交易市場和種子經銷戶的檢查力度，要及時將種子質量檢測結果向社會公布，對質量不合格種子要依法進行查處，避免劣質種子流入市場，確保用種質量安全，切實維護廣大農民的合法權益。





國家發展改革委

農　　業　　部

二〇一一年三月十日