福建省司法廳

福建省司法廳關于印發福建省監獄勞教執法工作監督和檢查暫行規定的通知

閩司〔2011〕129號


省監獄管理局、廳勞教局，各監獄勞教單位：

現將《福建省監獄勞教執法工作監督和檢查暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。省監獄局、廳勞教局可以根據該規定，結合工作實際，建立相應的監督和檢查機制。



二〇一一年四月二十七日



福建省監獄勞教執法工作監督和檢查暫行規定



第一章　總則

第二章　監督和檢查的范圍、方式

第三章　監督和檢查的實施

第四章　附則

第一章　總則

第一條　為保障我省監獄勞教機關依法行使職權，防止、糾正違法和不當執法行為，規范對監獄勞教執法工作的監督和檢查活動，根據《中華人民共和國監獄法》、《中華人民共和國禁毒法》、國務院《勞動教養試行辦法》和司法部《司法行政機關執法監督檢查工作規定》制定本規定。

第二條 省司法廳對全省監獄勞教機關的執法工作進行監督和檢查；指導省監獄管理局、廳勞動教養（戒毒）管理局分別對全省監獄勞教單位的執法工作進行監督和檢查。

第三條 執法監督和檢查工作應當遵循依法、客觀、公正、公開和有錯必糾的原則，堅持監督與指導相結合，檢查與改進工作相結合，定期檢查與專項檢查、重點抽查相結合。

第四條 執法監督和檢查工作實行行政首長負責制。

省司法廳成立監獄勞教執法監督和檢查工作領導小組，由廳主要負責人任組長，分管廳監獄勞教工作處的領導任副組長，分管監獄、勞教、法制、紀檢監察、審計、警務督察等工作的領導為成員，下設辦公室。

第五條 省司法廳監獄勞教執法監督工作由廳監獄勞教工作處負責組織實施，執法檢查工作由廳法規和司法鑒定處負責組織實施。

紀檢監察、審計、警務督察等部門按照各自職責依法對監獄勞教執法工作實施監督。



第二章　監督和檢查的范圍、方式

第六條 監督和檢查的范圍：

（一）監獄勞教（戒毒）法律、法規、規章的實施情況；

（二）監獄勞教（戒毒）重大執法活動部署的落實情況；

（三）規范性文件是否合法、適當；

（四）刑罰執行的執法工作；

（五）勞動教養執行的執法工作；

（六）強制隔離戒毒執行的執法工作；

（七）行政復議和行政訴訟適用和執行法律的情況；

（八）國家賠償工作適用和執行法律的情況；

（九）違法和不當執法行為的糾正情況；

（十）其他需要監督和檢查的執法工作。

第七條 省司法廳對下列執法事項進行監督和檢查：

（一）省監獄管理局實施的罪犯保外就醫、調遣（調動）和重大立功的審批，被判處死刑緩期二年執行的罪犯的減刑和被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋的提請等執法行為；

（二）廳勞動教養管理局作出的延長勞動教養期限、所外就醫、所外執行等決定；

（三）監獄單位實施的罪犯考核獎懲、減刑、假釋、離監探親等執法行為；

（四）勞教單位作出的延長勞動教養期限決定；

（五）罪犯、勞教人員、強制隔離戒毒人員合法權益保障情況；

（六）重大執法問題的整改情況；

（七）其他需要監督和檢查的執法事項。

第八條 執法監督的方式：

（一）規范性文件備案審查；

　　（二）重大執法工作請示報告；

（三）重點問題調查和督辦；

（四）執法情況的統計、分析和報告；

（五）其他執法監督方式。

第九條 執法檢查的方法：

（一）執法案卷評查；

　　（二）執法質量評議考核；

（三）專項檢查；

（四）重點檢查；

（五）其他執法檢查方法。



第三章 監督和檢查的實施

第十條 實行規范性文件備案審查制度。

各級監獄勞教機關制定的規范性文件，應當由本機關法制工作部門進行合法性和適當性審核，并按規定報送上級機關備案審查。

第十一條 實行執法工作請示報告制度。

監獄勞教機關向省委省政府、司法部、省委政法委請示報告的執法事項須經省司法廳同意后上報或由省司法廳轉報。

監獄勞教機關按規定向司法部監獄管理局、勞動教養（戒毒）管理局、省委政法委業務部門上報的執法事項應當同時報送省司法廳。

監獄勞教機關執法工作統計報表和分析說明應按要求層報省司法廳監獄勞教工作處。

對省司法廳認為需要報送的其他執法事項，應當按規定及時報送省司法廳。

第十二條 實行重大執法問題調查和督辦制度。

省司法廳根據國家權力機關、司法機關、人民群眾、新聞媒體和上級機關對監獄勞教執法工作的意見和建議，組織對有關重大執法問題開展調查和督辦。

第十三條 省司法廳組織省監獄管理局、廳勞動教養（戒毒）管理局，與省高級人民法院、省人民檢察院建立聯席會議制度，定期通報監獄勞教執法工作情況，分析研究存在的問題，提出改進措施，確保公正文明執法。

第十四條 省司法廳根據工作需要，適時對監獄勞教執法工作開展案卷評查、專項檢查和重點抽查。

監獄勞教機關應當在檢查結束后10個工作日內，將整改情況書面層報省司法廳。

第十五條　監督和檢查可以采取下列措施：

（一）聽取匯報；

（二）調閱案卷材料，必要時可以復制或暫扣；

（三）現場檢查；

（四）要求有關機關、部門及其工作人員就有關問題作出解釋和說明；

（五）聽取公民、法人和其他組織的意見和建議；

（六）其他措施。

第十六條　對監督和檢查中發現的不合法、不適當的執法行為，省司法廳依法作出下列處理決定：

（一）制定的規范性文件與法律法規規章相抵觸的，責令其改正或依法予以撤銷；

（二）監獄勞教機關在執法工作中的違法行為正在或者可能損害國家利益、集體和公民合法權益的，責令其改正。

第十七條　對監督和檢查中發現的問題，省司法廳可以直接下達書面處理決定或責成有關機關作出書面處理決定，并限期整改。

監獄勞教機關在收到監督和檢查處理決定后，應當在規定期限內執行，并向作出處理決定的機關報告執行情況。

第十八條 在監督和檢查中發現下列行為，應當依據不同情況，按照管理權限移送給相關的紀檢、行政監察等部門處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理：

（一）涉嫌違紀或者違法的；
　 （二）拒不配合或妨礙監督檢查人員行使職權的；

（三）拒不執行法律法規規章或者上級機關作出的決定的。

第十九條 對監督和檢查決定不服的，可以按規定提出申訴。受理機關應當認真處理，并作出答復。

第二十條　監督和檢查人員不依法履行監督和檢查職責或者濫用職權，造成不良影響的，予以通報批評；后果嚴重的，應當依法依紀追究相應的責任。



第四章　附則

第二十一條　本規定所指的監獄勞教單位包括各監獄、未成年犯管教所、建新醫院、各勞動教養管理所、強制隔離戒毒所、未成年勞動教養人員管理所；監獄勞教機關包括省監獄管理局、廳勞動教養（戒毒）管理局和監獄勞教單位。

　　第二十二條 本規定由福建省司法廳負責解釋。

第二十三條 本規定自印發之日起施行。