國家工商行政管理總局

關于進一步強化集貿（農貿）市場“限塑”整治工作的通知　　

工商市字[2011]151號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：

　　為切實貫徹落實國務院關于限制生產銷售使用塑料購物袋的部署和要求，國家工商總局多次組織開展“限塑”整治，并與商務部、發展改革委聯合制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，進一步明確執法依據。各級工商行政管理機關立足本職，廣泛開展“限塑”整治，總體上取得了明顯成效。但集貿（農貿）市場一直是“限塑”整治的薄弱環節，市場內違規銷售、使用超薄塑料購物袋的現象時有反彈，必須堅持不懈地加強市場監管，不斷鞏固“限塑”整治成果。現就進一步強化集貿（農貿）市場“限塑”整治工作通知如下：

　　一是進一步提高責任意識，加強對“限塑”整治的組織領導。對塑料購物袋限產限售限用，是減少“白色污染”，推進節能減排，保護生態環境的重要舉措。各級工商行政管理機關要不斷增強對“限塑”工作重大意義和加強“限塑”整治重要性、長期性的認識，抓住關鍵環節，認真履行職責，強化組織領導，明確任務分工，加大執法檢查力度，推進“限塑”整治深入開展。

　　二是采取多種措施，突出工作重點，做到三個結合。堅持集中專項整治和日常巡查檢查相結合，堅持部門執法和聯合執法相結合，堅持依法懲治和教育引導相結合，使集貿（農貿）市場“限塑”整治工作不斷、力度不減，不斷增強實效。

　　三是進一步改進宣傳方式，形成強有力的正面引導。繼續會同有關部門，做耐心細致的宣傳教育引導工作，深入宣傳不合格塑料購物袋對環境和人體健康的危害，增強經營者執行“限塑令”的主動性、自覺性，引導消費者轉變購物習慣，爭取更廣泛的支持配合，強化“限塑”的群眾基礎。以“限塑令”實施情況納入全國文明城市和農村文明集市創建為契機，推動城鄉集貿（農貿）市場限塑形勢進一步好轉。

　　四是進一步加強工作指導，努力形成長效監管機制。與有關部門共同強化市場開辦者的責任，促使其自我約束、自我規范。指導市場開辦者加強市場管理，引導在市場內設立專營（或兼營）合格塑料購物袋經營攤位，實行統一采購、銷售。設立“限塑”監督舉報電話，動員廣大消費者自覺參與“限塑”工作。結合市場信用分類監管工作，將“限塑”進一步納入日常規范管理，注意總結推廣各地好的經驗做法。

　　五是進一步齊抓共管，形成管理合力。在地方政府統籌領導下，與其他部門加強工作協調配合，建立聯合執法、異地協查制度，及時互通監管執法信息，密切追蹤源頭和流向，強化“限塑”工作源頭治理和全過程綜合管理。

　　六是進一步加大監管執法力度，形成高壓態勢。依法查處在市場內繼續違規銷售、使用不合格塑料購物袋（特別是無合格標識的超薄塑料購物袋）行為，嚴厲處罰屢禁不止、不履行管理責任的市場開辦者，并可向社會公告處罰情況，發揮警示教育作用。嚴把市場準入關口，嚴查向市場內經營者銷售不合格塑料購物袋的違法行為。

　　七是強化督促檢查，及時報送工作開展情況。各地要認真落實全國工商系統市場網絡監管工作座談會、國家工商總局與發展改革委等六部門《關于集中開展限制生產銷售使用塑料購物袋專項行動的通知》（發改環資〔2011〕1399號）和本通知要求，積極開展集貿（農貿）市場“限塑”專項行動、市場整治和督查檢查，并在今年9月底前和明年1月上旬分別上報三年來及今年“限塑”整治情況（文字材料及統計表）。總局將通報各地工作開展情況。

　　附件：略　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家工商行政管理總局　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月二十日