山西省太原市人大常委會(huì)

太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例


(2011年2月15日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2011年5月27日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))



第一條 為了規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)適用本條例。

第三條 本條例所稱財(cái)政投資評(píng)審,是指財(cái)政部門依法對(duì)財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)審查和專項(xiàng)核查。

第四條 財(cái)政部門主管財(cái)政投資評(píng)審工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審的政策、法規(guī)，制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)財(cái)政年度預(yù)算安排，編制評(píng)審任務(wù)表，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，提出具體要求；

（三）安排財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查；

（四）審核確認(rèn)批復(fù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告；

（五）受理評(píng)審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭議。

第五條 財(cái)政部門委托評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，可以擇優(yōu)選擇具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)專業(yè)人員參與項(xiàng)目評(píng)審。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。


第七條 財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目和其他財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目審批文件；

（二）項(xiàng)目施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)的合理性；

（三）項(xiàng)目預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性；

（五）相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；

（六）材料、設(shè)備價(jià)格及執(zhí)行政府采購規(guī)定的情況；

（七）項(xiàng)目資金使用管理的合法性、合理性；

（八）項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)。

第九條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算全過程評(píng)審；

（二）項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算單項(xiàng)評(píng)審；

（三）項(xiàng)目現(xiàn)場跟蹤評(píng)審或者抽樣評(píng)審；

（四）專項(xiàng)核查財(cái)政性資金使用情況；

（五）其他方式。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前，將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)審核；

（二）在項(xiàng)目竣工三個(gè)月內(nèi)將竣工圖、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)；

（三）對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)的評(píng)審初步結(jié)論，自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；

（四）在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離；

（五）配合評(píng)審機(jī)構(gòu)做好核實(shí)取證工作；

（六）對(duì)所提供項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十一條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定評(píng)審方案，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獣��?br>
（二）自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi)，作出評(píng)審初步結(jié)論，并聽取項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見；

（三）對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審，自收到相關(guān)材料后七個(gè)工作日內(nèi)完成；

（四）自收到反饋意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后向項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位送達(dá)評(píng)審結(jié)論；

（五）按照檔案管理規(guī)定，對(duì)評(píng)審資料整理歸檔；

（六）實(shí)行內(nèi)部復(fù)審復(fù)查制度；

（七）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，評(píng)審機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄露或者公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況。

第十二條 財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論的效力：

（一）是財(cái)政部門核撥款項(xiàng)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)；

（二）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審結(jié)論是實(shí)施招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)；

（三）項(xiàng)目效益評(píng)審結(jié)論是安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。

第十三條 項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的，由市人民政府協(xié)調(diào)處理。

第十四條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第十五條 財(cái)政部門以及評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 縣、市（區(qū)）財(cái)政投資評(píng)審工作可以參照本條例執(zhí)行。

第十七條 本條例自2011年7月1日起施行。