山東省青島市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知

青政辦發(fā)〔2012〕23號


各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

青島市人民政府辦公廳
　　二○一二年七月十七日


　　青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法


　　為更好地推進(jìn)我市主城區(qū)危舊房改造房屋征收工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《青島市人民政府關(guān)于做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕18號）和《青島市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》（青政發(fā)〔2012〕34號）等法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第一條　本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)國有土地上危舊房改造房屋征收補(bǔ)償。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市房地產(chǎn)開發(fā)管理局承擔(dān)相關(guān)具體工作。
　　區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊房改造房屋征收與補(bǔ)償工作，依法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定征收補(bǔ)償方案和作出征收決定等。區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記、擬定征收補(bǔ)償方案和簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議等工作。
　　房屋征收補(bǔ)償由房屋征收實(shí)施單位或原房屋拆遷承辦單位具體實(shí)施，轄區(qū)內(nèi)街道辦事處等相關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)助。
　　第二條　危舊房改造年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危舊房改造年度計(jì)劃編制房屋征收實(shí)施計(jì)劃。
　　第三條　補(bǔ)償房屋銷售價(jià)格由市國土房管部門和區(qū)政府確定。安置用地以招拍掛出讓方式供應(yīng)，房屋銷售價(jià)格和有關(guān)建設(shè)條件應(yīng)作為土地招拍掛出讓附加條件。
　　第四條　危舊房改造房屋征收范圍確定后，由區(qū)房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查登記，并在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查登記結(jié)果。
　　第五條　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、城管執(zhí)法、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對改造范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并在現(xiàn)場公示。
　　第六條　區(qū)政府將充分論證的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委審核，審核通過后向社會(huì)公布征求意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)征求意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
　　第七條　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補(bǔ)償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，編制危舊房改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
　　第八條　在實(shí)施房屋征收前，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、國土房管等部門明確補(bǔ)償房屋的位置、套型面積、房屋類別和銷售價(jià)格等事項(xiàng)，并在征收范圍內(nèi)公示。
　　第九條　房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展危舊房改造房屋征收評估工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)評估專家委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。征收評估實(shí)行“一戶一評”的原則。
　　危舊房改造項(xiàng)目房屋征收成本應(yīng)當(dāng)由區(qū)房屋征收部門委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算，房屋征收成本測算須經(jīng)房地產(chǎn)評估專家評審。
　　第十條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委對區(qū)政府提報(bào)房屋征收決定的材料進(jìn)行審批。審批通過的，區(qū)政府方可作出征收決定，并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。區(qū)政府及房屋征收部門負(fù)責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br> 　　第十一條　被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)注銷登記書面申請、權(quán)屬證件和身份證明材料，房屋征收部門對注銷登記書面申請和身份證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并將注銷申請材料及時(shí)送達(dá)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。對于符合注銷登記條件的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記材料之日起30日內(nèi)辦結(jié)房地產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；不符合注銷登記條件的不予登記，并退回申請材料。
　　第十二條　房屋征收部門應(yīng)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)包括房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置房屋的地點(diǎn)、面積和價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)過渡費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。
　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
　　第十三條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請同級政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十四條　危舊房改造房屋征收可以實(shí)行房屋補(bǔ)償方式，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式。房屋補(bǔ)償方式包括就地房屋補(bǔ)償和異地房屋補(bǔ)償。被征收人應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，自行選定補(bǔ)償方式。
　　第十五條　被征收房屋的建筑面積,按以下規(guī)定確定：
　　（一）私有房屋以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。
　　（二）公有房屋以房屋所有權(quán)證或者計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。
　　（三）無房屋所有權(quán)證和計(jì)租表但持有合法建設(shè)手續(xù)的房屋和計(jì)租表上只載明使用面積的公有房屋,其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的房屋建筑面積或者以具有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測的建筑面積為準(zhǔn)。
　　第十六條　被征收住宅房屋的應(yīng)補(bǔ)償面積按以下規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）按照被征收房屋建筑面積給予補(bǔ)償；
　　（二）被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算；
　　（三）增加10平方米住房改善面積；
　　（四）被征收房屋面積與住房改善面積之和不足45平方米的，按照45平方米補(bǔ)償，差額部分由被征收人按照被征收房屋評估單價(jià)的50%支付房款；
　　（五）被征收人在市內(nèi)四區(qū)承租公有住宅房屋或已按住房制度改革政策購買公有住宅房屋，且房屋建筑面積與被征收房屋建筑面積之和大于25平方米的，不適用第二項(xiàng)的規(guī)定；房屋建筑面積與被征收房屋建筑面積及住房改善面積之和大于45平方米的，不適用第四項(xiàng)的規(guī)定。
　　第十七條　征收住宅房屋，被征收人選擇就地房屋補(bǔ)償?shù)模�房屋征收部門按被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補(bǔ)償，補(bǔ)償房屋自然超出部分的建筑面積按照綜合造價(jià)繳納超面積安置費(fèi)，被征收人對補(bǔ)償房屋的自然超出部分享有完全產(chǎn)權(quán)。
　　第十八條　征收住宅房屋，被征收人選擇就地房屋補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)補(bǔ)償房屋的公攤面積大于被征收房屋的公攤面積，應(yīng)當(dāng)對公攤面積差給予補(bǔ)貼，大于部分的公攤面積產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。
　　第十九條　征收住宅房屋，被征收人選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模�按照“征收一套安置一套”的原則安置，安置房屋價(jià)款與貨幣補(bǔ)償金存在差價(jià)的，雙方應(yīng)結(jié)清差價(jià)款。
　　第二十條　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)按本辦法第十六條確定的應(yīng)補(bǔ)償面積結(jié)合被征收房屋評估單價(jià)結(jié)算房屋征收補(bǔ)償金，并給予公攤面積差貨幣補(bǔ)償金，公攤面積差貨幣補(bǔ)償金計(jì)算公式如下：
　　公攤面積差貨幣補(bǔ)償金=（該被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e×項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均公攤面積比例-選擇貨幣補(bǔ)償方式被征收人的被征收房屋面積×被征收房屋公攤面積比例）×被征收房屋的評估單價(jià)。
　　第二十一條　征收非住宅房屋，房屋征收部門對被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，按被征收房屋建筑面積結(jié)合被征收房屋評估單價(jià)結(jié)算房屋征收補(bǔ)償金。
　　第二十二條　征收個(gè)人住宅，被征收人（公房承租人）屬于最低生活保障范圍的，經(jīng)被征收人申請，由區(qū)政府組織民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和街道辦事處等部門共同研究，確屬困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)助，該費(fèi)用不列入房屋征收成本。
　　第二十三條　征收住宅房屋，被征收人選擇房屋補(bǔ)償?shù)模�給予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十四條　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按照�?yīng)補(bǔ)償面積結(jié)合被征收房屋評估單價(jià)確定的補(bǔ)償金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十五條　被征收人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰房的，給予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶最高1萬元的速遷獎(jiǎng)勵(lì)。逾期搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十六條　征收住宅房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按每戶1200元計(jì)發(fā)。
　　（二）臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi):
　　1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按征收房屋的建筑面積，每月每平方米30元，一次性計(jì)發(fā)10個(gè)月。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計(jì)算。
　　2.選擇房屋補(bǔ)償?shù)模�按征收房屋的建筑面積和約定的過渡期限，每月每平方米30元計(jì)發(fā)；逾期安置的，對被征收人（或公有房屋承租人）按照被征收房屋的建筑面積每月每平方米60元，逐月計(jì)發(fā)臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計(jì)算。
　　第二十七條　征收非住宅房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按被征收房屋建筑面積每平方米40元計(jì)發(fā)，總額低于1200元的，按1200元計(jì)發(fā)。
　　（二）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)：
　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�由房屋征收部門對被征收人按征收房屋的建筑面積每月每平方米60元，一次性計(jì)發(fā)16個(gè)月。
　　第二十八條　被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益等相關(guān)證明材料，并委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果予以補(bǔ)償。房屋征收當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以按照房屋征收相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。
　　第二十九條　拆除違法建筑和逾期臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由區(qū)政府組織拆除。
　　第三十條　本辦法施行前，區(qū)政府已經(jīng)決定實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，仍按原定的房屋征收補(bǔ)償方案執(zhí)行。
　　第三十一條　本辦法自2012年7月17日起施行，有效期至2017年7月16日。