廣東省深圳市科技創(chuàng)新委員會 廣東省深圳市財(cái)政委員會

深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市財(cái)政委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》的通知

深科技創(chuàng)新規(guī)〔2012〕5號


各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，提高我市軟科學(xué)項(xiàng)目研究水平，我們制定了《深圳市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



深圳市科技創(chuàng)新委員會 深圳市財(cái)政委員會

二○一二年八月十日



深圳市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法


第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)深圳市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，提高軟科學(xué)項(xiàng)目研究水平，根據(jù)科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目是深圳市科技計(jì)劃的重要組成部分，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)等多門類、多學(xué)科知識，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大決策提供支撐。

　　軟科學(xué)研究項(xiàng)目主要研究范圍包括戰(zhàn)略研究、政策研究、管理研究、體制改革研究、法制研究、經(jīng)濟(jì)分析、重大項(xiàng)目可行性論證以及軟科學(xué)的基本理論和方法等。

　　第三條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目按照管理規(guī)范、職責(zé)明確、公開公正、簡明高效的原則組織實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

　　第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)編制和發(fā)布軟科學(xué)研究項(xiàng)目年度申報(bào)指南，明確研究項(xiàng)目、申報(bào)要求等事項(xiàng)。

　　軟科學(xué)研究項(xiàng)目選題應(yīng)當(dāng)貫徹國家政策、方針，密切結(jié)合深圳市委、市政府的重大決策，滿足全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。

　　市科技行政主管部門可以通過征集項(xiàng)目、組織專家論證等方式確定軟科學(xué)研究項(xiàng)目選題。

　　第五條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目的申請單位應(yīng)當(dāng)是在深圳注冊并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)和社會組織等單位；以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的承擔(dān)重大軟科學(xué)項(xiàng)目的市外境境內(nèi)高等院校和研究機(jī)構(gòu)。

　　第六條 一個(gè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目只能確定一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位原則上每年只能承擔(dān)一個(gè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目。

　　已在市級部門預(yù)算管理單位申報(bào)安排項(xiàng)目支出的研究項(xiàng)目，不得申報(bào)軟科學(xué)研究計(jì)劃。

　　第七條 鼓勵(lì)跨部門、跨學(xué)科的合作研究，承擔(dān)單位與合作單位應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　鼓勵(lì)市外研究機(jī)構(gòu)作為合作單位參與軟科學(xué)研究項(xiàng)目工作。

　　第八條 申請人申請軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　（一）登錄市科技行政主管部門財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)并通過該系統(tǒng)打印申請書；

　�。ǘ�）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　　（三）營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目研究水平相關(guān)的證明材料復(fù)印件（驗(yàn)原件，可以選擇提交）。

　　第九條 市科技行政主管部門通過公開申報(bào)、專家評審、政府決策的方式確定承擔(dān)單位。

　　符合以下條件之一的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可以由軟科學(xué)研究項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門出具書面推薦意見，經(jīng)市科技行政主管部門會同市財(cái)政部門綜合平衡后，通過委托方式指定承擔(dān)單位：

　　（一）深圳市委、市政府重要決策的前期研究項(xiàng)目；

　　（二）上級主管部門下達(dá)的指令性軟科學(xué)研究項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）其他不宜公開申報(bào)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目評審

　　第十條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目評審工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。

　　第十一條 市科技行政主管部門組織或者委托第三方評審機(jī)構(gòu)組織評審小組對軟科學(xué)研究項(xiàng)目進(jìn)行評審，專家評審意見作為決策參考意見。

　　第十二條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目評審的評價(jià)指標(biāo)主要包括研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性，研究方法、方案的先進(jìn)性和可行性，研究能力的適應(yīng)性，費(fèi)用預(yù)算、時(shí)間和人力投入的合理性以及申請單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信譽(yù)等。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第十三條 市科技行政主管部門會同市財(cái)政主管部門對公開申報(bào)項(xiàng)目和委托項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的項(xiàng)目，在市科技行政主管部門政府網(wǎng)站向社會公示，公示期為十日。

　　任何個(gè)人或者單位對公示項(xiàng)目有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間內(nèi)向市科技行政主管部門提出；市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查，異議成立的，由市科技行政主管部門在三十個(gè)工作日內(nèi)重新組織申報(bào)和評審，并將調(diào)查結(jié)果書面告知提出異議的個(gè)人或者單位。

　　公示期滿無異議或者異議已處理的，市科技行政主管部門會同市財(cái)政主管部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

　　第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日起三十日內(nèi)與市科技行政主管部門簽訂合同，明確項(xiàng)目研究內(nèi)容、績效目標(biāo)、研究人員、預(yù)期成果、費(fèi)用安排以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第十五條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過半年。

　　第十六條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)的問題，并對完成的項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

　　市財(cái)政主管部門對軟科學(xué)研究項(xiàng)目費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合市科技行政主管部門和市財(cái)政主管部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況和費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查。

　　第十七條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更；確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向市科技行政主管部門提出書面申請。

　　市科技行政主管部門對申請進(jìn)行審核，符合合同約定條件的，準(zhǔn)予變更；不符合合同約定條件的，按終止項(xiàng)目實(shí)施辦理。

　　第十八條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目因不可抗力無法按期完成或者繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定，向市科技行政主管部門申請延期、終止或者撤銷項(xiàng)目；經(jīng)同意后，方可辦理延期、終止或者撤銷手續(xù)。

　　未經(jīng)同意不按期完成或者終止軟科學(xué)研究項(xiàng)目的，承擔(dān)單位一年內(nèi)不得申報(bào)市軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)市軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第十九條 承擔(dān)單位按合同要求完成項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在合同到期前向市科技行政主管部門提出驗(yàn)收的書面申請，并提交以下材料：

　�。ㄒ唬�《深圳市軟科學(xué)研究項(xiàng)目驗(yàn)收證書》一式六份；

　�。ǘ�）最終研究成果六份及內(nèi)容摘要一份（研究成果需同時(shí)提交word格式電子版）；

　　（三）費(fèi)用決算報(bào)告（加蓋公章）；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金績效分析報(bào)告；

　　（五）其他需要提交的材料。

　　第二十條 市科技行政主管部門組織驗(yàn)收，并同時(shí)組織項(xiàng)目資金績效評審。

　　驗(yàn)收未通過的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行修改、完善，并重新提出驗(yàn)收申請。

　　對兩次驗(yàn)收未通過的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，根據(jù)合同約定終止研究任務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申請深圳市軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助。

第七章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十一條 深圳市科技研發(fā)資金中安排軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用、專項(xiàng)管理。

　　第二十二條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支包括以下方面：

　�。ㄒ唬﹫D書資料費(fèi)和翻譯費(fèi)；

　�。ǘ�）研究資料印刷費(fèi)；

　�。ㄈ�）與研究工作直接相關(guān)的調(diào)研費(fèi)；

　�。ㄋ模�專家咨詢費(fèi)、論證費(fèi)和會議費(fèi)；

　　（五）直接為研究工作服務(wù)的其他費(fèi)用。

　　軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于基本工資、福利費(fèi)和購置固定資產(chǎn)等。

　　第二十三條 公開申報(bào)項(xiàng)目最高資助三十萬元，委托項(xiàng)目最高資助二十萬元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大軟科學(xué)研究課題，可適當(dāng)提高資助額度。

　　第二十四條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政主管部門委托商業(yè)銀行進(jìn)行資金監(jiān)管，一次性全額撥付到承擔(dān)單位選定的監(jiān)管銀行賬戶，由承擔(dān)單位按經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃使用，并應(yīng)當(dāng)預(yù)留百分之五十的經(jīng)費(fèi)待軟科學(xué)研究項(xiàng)目驗(yàn)收通過后使用。

　　第二十五條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，合理安排費(fèi)用支出。承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對軟科學(xué)研究項(xiàng)目費(fèi)用的使用實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理：

　　（一）項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)就每個(gè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目設(shè)立單獨(dú)的核算科目；承擔(dān)單位屬市級財(cái)政部門預(yù)算管理單位的，須將軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)分別核算；

　�。ǘ�）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，在保障項(xiàng)目用款的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，并積極配合深圳市科技行政主管部門和市財(cái)政主管部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

第八章 成果管理

　　第二十六條 市科技行政主管部門及承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按科研檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。

　　第二十七條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目形成的報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫等成果以及應(yīng)用成果的，需注明深圳市軟科學(xué)研究資助和項(xiàng)目編號；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，成果須以公開發(fā)表、出版發(fā)行或者在市科技行政主管部門門戶網(wǎng)站上公布等方式向社會公開。

　　第二十八條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同承擔(dān)單位共同加強(qiáng)軟科學(xué)成果的推廣、應(yīng)用和共享。

第九章 附 則

　　第二十九條 涉密的軟科學(xué)研究項(xiàng)目不適用本辦法。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為5年。《深圳市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（深科工貿(mào)信委法規(guī)字〔2011〕27號）同時(shí)廢止。

　　第三十一條 本辦法由市科技行政主管部門會同市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。