國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作的通知




各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

近期，我國部分省份發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情。2013年4月3日，我委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》（衛(wèi)發(fā)明電〔2013〕7號）。為進(jìn)一步落實通知有關(guān)要求，按照對有疫情和無疫情省份進(jìn)行分類指導(dǎo)的原則，有針對性地指導(dǎo)開展救治工作。現(xiàn)就做好人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識做好人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作的重要意義，切實做好組織實施工作

各省級衛(wèi)生行政部門要高度重視人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作，按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和我委工作部署，堅持把人民群眾健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的工作原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”的防控方針，扎實做好人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作。

要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作分工和職責(zé)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，保證效果。要成立臨床專家組，指導(dǎo)做好人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作。要制定醫(yī)療救治方案，明確人感染H7N9禽流感病例的發(fā)現(xiàn)、診斷、報告、收治、轉(zhuǎn)診等相關(guān)流程。原則上在省級行政區(qū)劃內(nèi)對人感染H7N9禽流感病例進(jìn)行屬地化醫(yī)療救治和管理，跨省轉(zhuǎn)診由相關(guān)省級衛(wèi)生行政部門協(xié)商同意后進(jìn)行。病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作由急救中心（站）參照《甲型H1N1流感病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案（2009年修訂版）》（衛(wèi)發(fā)明電〔2009〕125號）執(zhí)行。要加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作，按照《人感染H7N9禽流感醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)指南（2013年版）》（衛(wèi)發(fā)明電〔2013〕6號）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》（衛(wèi)生部令第41號）規(guī)定，預(yù)防和控制人感染H7N9禽流感的醫(yī)院感染，科學(xué)實施醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樘攸c和醫(yī)療資源情況，指定具備較強(qiáng)綜合實力、符合呼吸道傳染病收治要求的醫(yī)院，集中收治人感染H7N9禽流感病例。要做好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)工作，重點加強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員關(guān)于人感染H7N9禽流感的診斷治療、消毒隔離和個人防護(hù)等知識的培訓(xùn)，提高早發(fā)現(xiàn)、早期抗病毒治療意識和水平。

二、疫情發(fā)生省份要堅持“五個原則”，落實“三個到位”，提高救治成功率，降低病死率

（一）堅持“五個原則”。1.關(guān)口前移。按照“早檢早治、邊檢邊治、有治必檢”要求，對流感樣病例抗病毒治療前必須采集標(biāo)本進(jìn)行檢測，及早進(jìn)行抗病毒治療；標(biāo)本檢測和抗病毒治療有關(guān)要求按照《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》執(zhí)行。2.重心下移。重點加強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療能力，三級醫(yī)院要對縣級醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)支援，必要時派駐專家指導(dǎo)診療工作。3.分級分類指導(dǎo)。對已發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)和未發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)，以及不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別進(jìn)行指導(dǎo)。首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備醫(yī)療救治條件的，要及時報告轄區(qū)衛(wèi)生行政部門，在保證醫(yī)療安全的前提下，將患者轉(zhuǎn)診至定點醫(yī)院治療；不適宜轉(zhuǎn)診的，由衛(wèi)生行政部門組織專業(yè)力量對收治醫(yī)院進(jìn)行指導(dǎo)和支持。4.集中收治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，在定點醫(yī)院集中收治人感染H7N9禽流感病例。要充分發(fā)揮省級專家組和定點醫(yī)院的作用，提高重癥病例的救治成功率，降低病死率。5.中西醫(yī)結(jié)合。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療救治作用，相關(guān)技術(shù)方案要注重中西醫(yī)結(jié)合，臨床專家組要吸納中醫(yī)專家參加。

（二）落實“三個到位”。1.技術(shù)支援到位。上級醫(yī)院對下級醫(yī)院，特別是三級醫(yī)院對縣級醫(yī)院的支援要到位。省級臨床專家組要對省內(nèi)人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治工作加強(qiáng)技術(shù)支援和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.人員培訓(xùn)到位。要加強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高人感染H7N9禽流感病例的早識別、早檢測的意識和能力。加強(qiáng)定點醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員相關(guān)診斷治療、消毒隔離和個人防護(hù)等知識的培訓(xùn)，使其熟練掌握診療知識和工作流程，做好人感染H7N9禽流感病例，尤其是重癥病例的救治工作。3.試劑、藥品、設(shè)備保障到位。根據(jù)實際情況，將具備PCR實驗室檢測條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入檢測機(jī)構(gòu)，將檢測試劑及時配發(fā)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)早檢測、早診斷。要做好本轄區(qū)床位、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、抗病毒藥物和防護(hù)用品等醫(yī)療資源準(zhǔn)備和調(diào)配工作，保證抗病毒藥物及時足量供應(yīng)。

（三）落實醫(yī)院感染防控措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人感染H7N9禽流感醫(yī)院感染預(yù)防與控制的工作要求，完善管理制度，落實崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離，科學(xué)實施個人防護(hù)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診管理的工作要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立相對獨立的發(fā)熱門診和隔離觀察室，設(shè)置明顯標(biāo)識引導(dǎo)。發(fā)熱門診要保證充足的候診、就診空間，改善通風(fēng)條件，及時分流患者。要加強(qiáng)臨床實驗室生物安全管理，嚴(yán)格實驗室質(zhì)量控制。

三、無疫情省份要重點加強(qiáng)病例主動監(jiān)測工作，做好人員培訓(xùn)和技術(shù)儲備

（一）加強(qiáng)病例主動監(jiān)測工作。按照國家有關(guān)技術(shù)方案，做好人感染H7N9禽流感監(jiān)測病例和不明原因肺炎病例的監(jiān)測報告工作，規(guī)范采樣，及時送檢，盡早明確病因，科學(xué)合理治療。要規(guī)范門急診接診流程，做好預(yù)檢分診工作，落實醫(yī)院感染防控措施。

（二）做好人員培訓(xùn)和技術(shù)儲備。省級臨床專家組要熟悉掌握人感染H7N9禽流感相關(guān)技術(shù)方案，重點對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好本轄區(qū)床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用品等醫(yī)療資源儲備工作。

已報告人感染H7N9禽流感病例的省份，每日上午10時前向我委醫(yī)政司報告每例確診病例的病歷摘要。需要國家專家提供技術(shù)支持的，及時與我委聯(lián)系。

聯(lián)系人：醫(yī)政司醫(yī)療處 馬旭東、付文豪

電 話：010-68792825、68792205

傳 真：010-68792513


國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳
2013年4月10日