最高人民法院

最高人民法院關于行政單位或企業單位開辦的企業倒閉后債務由誰承擔的批復

1987年8月29日，最高人民法院


陜西省高級人民法院：
你院陜高法研〔1987〕29號請示收悉。關于行政單位或企業單位開辦的企業倒閉后債務由誰承擔的問題，經研究，我們基本上同意你們的意見，即：
（一）中共中央、國務院中發〔1986〕6號文件《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商辦企業的規定》第六條規定：“黨政機關及所屬編制序列的事業單位及其干部開辦的企業停辦以后，應由直接批準的業務主管部門負責清理。由于違法經營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業務主管部門和企業共同承擔經濟責任和法律責任”。國務院國發〔1985〕102號文件《關于要進一步清理和整頓各類公司的通知》第三條第一款中規定：“呈報單位和各級人民政府、各有關部門，要對成立公司進行認真審核，因審核不當而造成嚴重后果的，要承擔經濟、法律責任”。因此，行政單位（包括黨政機關及其所屬序列的事業單位及其干部）開辦的企業、公司停辦后，凡符合上述兩個文件規定的應由直接批準的業務主管部門負責清理，企業、公司所負債務先由企業、公司的財產清償，不足部分由直接批準開辦企業的業務主管部門或由開辦公司的呈報單位負責清償。
（二）企業單位開辦的分支企業倒閉后，如果該分支企業實際具備獨立法人資格，所負債務應由分支企業自己負責清償；不具備獨立法人資格的，應由開辦該分支企業的單位負連帶責任。如果企業開辦的分支機構是公司，不論是否具備獨立法人資格，可以根據國發〔1985〕102號通知處理。