山東省濱州市人大常委會(huì)

濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定

（2019年11月1日濱州市第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)）



第一條 為保障和規(guī)范濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)和《濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心、服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，嚴(yán)格依法履職。

第三條 市人大常委會(huì)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)。

第四條 市人大常委會(huì)保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及市人民代表大會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議、決定。

第五條 下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論決定：

（一）為保證憲法、法律、行政法規(guī)、全國(guó)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及市人民代表大會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行所采取的重大舉措;

（二）根據(jù)中共濱州市委的決策部署和工作建議，需要市人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)；

（三）省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)授權(quán)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)；

（四）本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及其調(diào)整方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定由本級(jí)人大常委會(huì)討論決定和本級(jí)人大常委會(huì)履行法定職責(zé)中認(rèn)為需要討論決定的重大事項(xiàng)。

第六條 下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)審查后可以提出審查意見(jiàn)和建議，必要時(shí)也可以作出決議、決定：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估；

（三）市人民政府提出的本級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案；

（四）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況及審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況；

（五）政府性債務(wù)管理使用情況；

（六）本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

（七）市人民政府重大投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)；

（八）土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（九）涉及群眾切身利益的教育、就業(yè)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、扶貧、社會(huì)救助、公共服務(wù)、食品藥品安全等重大舉措的實(shí)施及調(diào)整情況；

（十）重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全事件等突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)處置情況；

（十一）市人民政府依法行政情況；

（十二）市人民政府辦理代表議案建議情況；

（十三）上級(jí)政府授權(quán)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)；

（十四）本市與國(guó)內(nèi)外城市建立友好關(guān)系；

（十五）境內(nèi)外公民被授予本市名譽(yù)市民；

（十六）市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物古跡、自然保護(hù)區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況；

（十七）市人民代表大會(huì)交由市人大常委會(huì)決議、決定的重大事項(xiàng)；

（十八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大常委會(huì)審議作出決定的其他重大事項(xiàng)。

第七條 下列國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員依法可以向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：

（一）市人大常委會(huì)主任會(huì)議;

（二）市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院；

（三）市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)；

（四）市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名。

第八條 提請(qǐng)、報(bào)告市人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）重大事項(xiàng)的基本情況；

（二）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

（三）重大事項(xiàng)決策方案及其必要性、可行性說(shuō)明，相關(guān)決策的參考資料；

（四）各方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)及協(xié)商情況；

（五）專業(yè)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的情況；

（六）在實(shí)施與辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及采取的相應(yīng)措施；

（七）市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第九條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，可直接提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府提出的重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出的重大事項(xiàng)的報(bào)告由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審查，提出報(bào)告，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案，應(yīng)當(dāng)先交市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審查，提出報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在接到市人大常委會(huì)主任會(huì)議交付審查的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后三十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見(jiàn)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第十條 提議案人、報(bào)告人向市人大常委會(huì)提出屬于重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。經(jīng)過(guò)審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；不作出決議、決定的，將審查意見(jiàn)和建議書(shū)面通知提議案人、報(bào)告人。經(jīng)審議認(rèn)為需要提交市人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)按照議案審議程序提交市人民代表大會(huì)討論決定。

市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證�？梢砸暻闆r組織市人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)研。對(duì)存在較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)，必須舉行聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員討論會(huì)或者以其他方式公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

第十一條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案、報(bào)告時(shí)，議案發(fā)起人、報(bào)告人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，有關(guān)單位和人員應(yīng)列席或者旁聽(tīng)會(huì)議。

第十二條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告的具體程序，按照《濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

第十四條 市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定，必須經(jīng)市人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十五條 市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在媒體上向社會(huì)公布。

第十六條 市人大常委會(huì)作出的關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定，相關(guān)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況或辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告市人大常委會(huì)。決議、決定有規(guī)定辦結(jié)期限的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第十七條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以將有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見(jiàn)的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 依照憲法、法律、法規(guī)和本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)作出決議、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不得擅自作出決定。

第十九條 有下列行為之一的，市人大常委會(huì)可以責(zé)令其改正或者依法撤銷；造成嚴(yán)重后果的，市人大常委會(huì)可以采取專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)該行為的主要負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第五條，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)而不提請(qǐng)的；

（二）違反本規(guī)定第六條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)而不報(bào)告的；

（三）不執(zhí)行市人大常委會(huì)做出的重大事項(xiàng)的決議、決定或者不按規(guī)定報(bào)告辦理結(jié)果的。

第二十條 市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能審查辦結(jié)重大事項(xiàng)議案、報(bào)告的，由市人大常委會(huì)責(zé)令改正。

第二十一條 本市縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定自2020年1月1日之日起施行。