廣東省梅州市人大常委會(huì)

《條例》共七章六十二條。第一章總則，就立法目的、適用范圍、基本原則、政府和部門職責(zé)、綜合執(zhí)法、宣傳教育、公眾參與等問題作出規(guī)定；第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，就責(zé)任區(qū)和責(zé)任人的確定、履責(zé)形式、責(zé)任要求等內(nèi)容作出規(guī)定；第三章市容管理，就我市在市容方面存在的主要問題進(jìn)行了規(guī)范；第四章環(huán)境衛(wèi)生管理，對我市在環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題進(jìn)行了規(guī)范,對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和收費(fèi)制度等作出了規(guī)定；第五章保障與監(jiān)督，對監(jiān)督檢查、執(zhí)法協(xié)管員等制度作出了規(guī)定；第六章法律責(zé)任，對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為設(shè)定了處罰；第七章附則，對條例的生效時(shí)間作出規(guī)定。

五、需要說明的問題

《條例》從我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題出發(fā)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定：

（一）明確了《條例》的適用范圍，即本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，并規(guī)定城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍由市、縣（縣級市）人民政府劃定并公布。

（二）明確了市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法推行綜合執(zhí)法管理，并明確了政府及有關(guān)部門的職責(zé)，根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革情況對有關(guān)部門名稱和職責(zé)的表述進(jìn)行了規(guī)范。

（三）建立了市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，針對“城中村”等存在管理盲區(qū)的現(xiàn)象，規(guī)定了不同性質(zhì)類別的區(qū)域、場所及單位的責(zé)任人的確定以及具體責(zé)任要求，包括責(zé)任區(qū)或責(zé)任人不明確時(shí)的解決辦法，并規(guī)定了責(zé)任告知和履責(zé)形式，以及責(zé)任人履行義務(wù)的方式等。

（四）規(guī)定了集貿(mào)市場規(guī)劃管理和環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容，一是規(guī)定了集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)由市、縣級人民政府科學(xué)規(guī)劃和合理布局；二是規(guī)定了集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生要求的設(shè)施和人員，完善相關(guān)衛(wèi)生制度和病媒生物預(yù)防控制措施等。

（五）規(guī)定了公共停車秩序管理方面的內(nèi)容。一是政府部門可以組織編制停車設(shè)施規(guī)劃，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人新建和開放停車設(shè)施；二是明確了公共停車泊位只能由市、縣級人民政府確定的主管部門施劃；三是明確機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車應(yīng)該規(guī)范停放，同時(shí)規(guī)定任何單位和個(gè)人不得阻礙或者設(shè)置障礙妨礙他人停車。

（六）規(guī)定了動(dòng)物管理方面的內(nèi)容，一是《條例》適用范圍內(nèi)限制家禽家畜的飼養(yǎng)，并限制攜帶犬貓等動(dòng)物進(jìn)入公共場所；二是規(guī)定動(dòng)物的經(jīng)營人和飼養(yǎng)人的責(zé)任，如清除排泄物、強(qiáng)制免疫、牽引出行、佩戴免疫證明等；三是政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流浪動(dòng)物的管理。

（七）針對我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題規(guī)定的措施，如對臨街外置式煙道、凌空排水管道和外置式防護(hù)欄（網(wǎng)），地鎖、地樁或者安裝空調(diào)主機(jī)等障礙物，越門經(jīng)營和沿街兜售，架空管線，建筑物外墻裝修裝飾污染，機(jī)動(dòng)車維修和餐飲行業(yè)排污行為，停車場出入口未進(jìn)行地面硬化等問題作了規(guī)定。

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