云南省昭通市人大常委會

昭通市人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關公益訴訟工作的決議

（2018年10月30日昭通市第四屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）



2018年10月29日至30日，昭通市第四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議聽取和審議了《昭通市人民檢察院關于公益訴訟工作情況的報告》。會議充分肯定了全市檢察院公益訴訟工作取得的成績。為貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》相關要求，維護國家利益和社會公共利益，加強檢察機關公益訴訟工作，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律規定，結合我市實際，特作出如下決議：

一、統一思想，充分認識檢察機關開展公益訴訟工作的重要意義

檢察機關是憲法確定的法律監督機關，依法提起公益訴訟是代表國家履行法律監督職能，體現國家意志，維護國家利益和社會公共利益，實現社會公平正義。加強檢察機關公益訴訟工作是全面依法治市、建設法治昭通、平安昭通的重要保障，是加強法治政府建設、提高依法行政效能的必然要求，對促進依法行政、依法履職、公正司法，維護公民、法人和非法人組織的合法權益，助推昭通“六大戰略”的實施，推進昭通建成“引領區域發展的滇川黔省際中心城市”，加快昭通經濟社會和諧跨越發展具有重大意義。

二、切實履行法定職責，深入開展公益訴訟工作

全市檢察機關要切實履行公益訴訟的主體責任，充分行使公益訴訟權利，運用民事公益訴訟和行政公益訴訟的形式，通過公告督促、檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等方式，依法維護國家利益和社會公共利益。要加強對公益訴訟工作的監督管理，完善內部監督管理機制，對符合法定起訴條件的堅決提起訴訟，特別對行政機關收到檢察建議后，在法定期限內未書面回復且不依法履行職責的，應當提起行政公益訴訟。要嚴格把握一般違法行為與提起行政公益訴訟的界限，探索形成以訴前程序為主導、提起訴訟為補充的公益訴訟案件辦理格局，充分發揮訴前程序的重要作用，推動行政機關主動履職和糾錯，調動適格主體參與社會公共利益保護。要加強對公益訴訟工作的組織領導，堅持檢察長負責制，以辦案為中心，以案件證據為關鍵，確保案件質量，提高公益訴訟的效率。

三、加強聯動配合，形成公益訴訟工作合力

行政機關應當增強主動接受檢察機關法律監督的意識，全力配合檢察機關開展公益訴訟工作，與檢察機關共同建立案件信息共享平臺，公開行政信息；認真辦理檢察建議，積極開展自查，糾正違法行為或者主動履行職責；對檢察機關依法提起的行政公益訴訟，行政機關負責人應當出庭應訴。

審判機關對檢察機關提起的公益訴訟案件應當及時立案、審判和執行，確保國家利益和社會公共利益得到有效的司法保護。對檢察機關調閱、復印審判機關案件卷宗等工作，審判機關應當協助配合。

監察機關應當支持檢察機關辦理公益訴訟案件工作。對檢察機關提出檢察建議而行政機關不履行職責的和行政機關不履行人民法院生效裁判的，檢察機關、審判機關應當移送同級監察機關，監察機關對相關責任人應依法查處。

審判機關、檢察機關、行政機關應充分利用兩法銜接平臺，強化數據、信息、資源共享，節約訴訟成本，提高訴訟效率，建立健全公益訴訟工作常態化聯系機制、重大突發案件會商機制，共同推進國家利益和社會公共利益保護工作。

監察機關、審判機關、檢察機關、公安機關應建立健全公益訴訟案件線索移送機制，共同構建公益訴訟網格化工作格局。

四、加強隊伍建設，提高檢察公益訴訟的能力和水平

面對公益訴訟這一嶄新的法律職責，檢察機關要狠抓檢察公益訴訟隊伍建設，加強政治教育，增強業務素質，健全工作機構，充實辦案力量，廉潔自律，建設一支政治過硬、業務精通、敢于擔當、公正司法的檢察公益訴訟隊伍。

五、加強監督，落實責任，提高公益訴訟工作的實效

市、縣（區）人大及其常委會要加強對同級檢察機關開展公益訴訟工作的監督，通過聽取和審議專項工作報告，開展執法檢查、專題詢問、組織人大代表視察和旁聽公益訴訟案件庭審等方式，監督和支持檢察機關不斷加強和改進公益訴訟工作。

市、縣（區）人大常委會對在本地區有重大影響、人民群眾反應強烈的侵害國家利益或者社會公共利益的信訪線索，交由同級檢察機關依法辦理，檢察機關應在兩個月內向同級人大常委會報告辦理情況。

監察機關要依法履行監察職責，依法對檢察機關行使公益訴訟權的公職人員進行監督，促進檢察機關依法行使公益訴訟權。

全市檢察機關要自覺接受新聞媒體、社會各界和人民群眾的監督，完善內部監督機制，確保公益訴訟工作的高效、規范、廉潔、公正開展。

六、強化宣傳教育，營造良好的社會氛圍

檢察機關要通過發布典型案例、以案釋法等方式加大宣傳公益訴訟工作，對于社會影響較大、人民群眾關注的案件，及時發布案件信息，公開案件辦理情況，回應社會關切。

司法行政部門應當把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，切實增強國家機關工作人員特別是領導干部維護國家利益和社會公共利益的意識。

新聞媒體要多形式、多渠道，加大公益訴訟工作的宣傳報道，提高社會的知曉度，增強公民、法人、非法人組織及社會各界共同維護國家利益和社會公共利益的意識，為開展公益訴訟工作營造良好輿論氛圍和社會環境。