財政部

關于加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和財政資金監(jiān)管工作的通知

財辦〔2020〕11號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局：

　　為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持企業(yè)復工復產、保障經濟運行，中央財政和地方陸續(xù)出臺相關財稅政策，不斷加大財政資金支持力度。現就加強相關財稅政策落實和財政資金監(jiān)管有關事項通知如下：

　　一、加強督促指導，確保疫情防控財稅政策落到實處

　　各級財政部門要認真學習針對疫情防控出臺的有關經費保障、財政補助、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等相關政策措施，理解領會吃透政策精神。加強政策宣傳解釋和輔導，確保患者、參與疫情防控的醫(yī)務及相關人員、有關醫(yī)療衛(wèi)生機構“應享盡享”救助補助或經費保障政策，確保疫情防控重點保障企業(yè)和個人盡享財稅支持政策，及時獲得資金支持。密切跟蹤相關財稅政策落地實施情況，及時了解政策實施中遇到的困難和問題，加強疫情對當地經濟發(fā)展和財政收支影響的分析，研究提出相關政策調整和完善建議。

　　省級財政部門要加強對市縣級財政部門的業(yè)務指導，認真落實《財政部關于進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經費保障工作的通知》（財辦〔2020〕7號）等文件精神，指導當地相關部門和基層財政部門落實好各項財稅政策。

　　財政部各地監(jiān)管局要積極協(xié)助地方財政部門細化出臺相關實施細則或操作指引，明確患者費用補助、臨時性工作補助、稅收優(yōu)惠、財政貼息、物資采購政策等實施范圍、使用方向、補助對象、補助標準、申報流程等，確保疫情防控的各項財稅政策落實落細。

　　二、強化財政監(jiān)管，確保疫情防控財政資金用在實處

　　各級財政部門要切實加強疫情防控財政資金監(jiān)管，重點關注與疫情防控有關的患者救助費用補助、臨時性工作補助、財政貼息、物資采購等有關財政資金的審核、撥付、管理使用等情況，督促指導相關部門規(guī)范疫情防控資金財務管理和會計核算，切實保障資金使用安全合規(guī)有效。疫情防控期間以非現場監(jiān)管為主，靈活采用線上報送、線上跟蹤等“非現場、不見面”的“互聯(lián)網+監(jiān)管”方式，利用視頻會議、電話溝通、微信聯(lián)系等手段，有效有序開展監(jiān)管工作。對于疫情防控財稅政策落實不到位，財政資金分配、資金補助不合理等問題，要及時予以糾正。要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，及時向社會公開相關財稅政策和資金分配等信息，通過網絡、電話等多種形式，及時受理群眾舉報，發(fā)現問題嚴肅處理。疫情結束后結合實際適時開展現場監(jiān)管，嚴肅財經紀律，查處違法違規(guī)行為。涉及重大違法違紀問題，要及時移交紀檢監(jiān)察或司法機關處理。

　　地方各級財政部門要加強中央轉移支付以及地方一般公共預算、政府性基金預算、社會捐贈等各項資金的統(tǒng)籌，按照“特事特辦、急事急辦”原則，加快預算執(zhí)行，及時、足額撥付各項疫情防控資金。

　　財政部各地監(jiān)管局要及時掌握中央財政補助資金下達情況，建立疫情防控資金臺賬。督促地方財政部門統(tǒng)籌做好資金調度、墊付，優(yōu)先保障和撥付疫情防控資金，切實保障基層疫情防控及“三保”支出需求。對資金使用中存在的困難和問題，要及時反映并提出改進建議。發(fā)現地方財政部門將中央專項轉移支付用于平衡預算，以及資金分配、資金補助不合理等問題，要及時指出并督促糾正；對擅自截留、擠占、挪用疫情防控資金，購置與疫情防控無關物資等違法違規(guī)行為，要督促地方嚴肅查處。

　　三、做好績效評價，提高疫情防控財稅政策和財政資金績效

　　疫情防控工作結束后，各地財政部門和財政部各地監(jiān)管局要及時對相關財稅政策落實和財政資金使用效果開展績效評價。要結合出臺的財稅政策和財政補助資金確定的工作目標和要求，科學設計績效評價指標，全面收集各項數據信息，進行必要的現場調研。圍繞政策落實和資金管理使用的時效性、公平性、有效性開展評價，重點關注政策和資金是否及時、精準到位，資金補助標準是否科學合理，資金分配是否公開透明、公平公正，防控政策和資金是否達到預期效果等。根據評價情況，系統(tǒng)總結政策落實和資金使用中好的做法和經驗，分析存在的不足和問題，有針對性的提出意見建議，作為調整完善財稅政策、加強資金管理的重要參考和依據。

　　財政部各地監(jiān)管局的重點績效評價和績效自評抽審工作由財政部統(tǒng)一組織實施，地方財政部門績效評價工作按照財政部的有關要求自行組織開展。

　　四、改進工作作風，切實提高監(jiān)管工作實效

　　（一）提高政治站位，強化責任擔當。加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和財政資金監(jiān)管，是保障相關財稅政策取得實效和財政資金安全規(guī)范使用的重要舉措。各級財政部門要認真落實習近平總書記“切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務”的要求，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，認真履職，勇于擔當，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

　　（二）加強溝通協(xié)調，形成監(jiān)管合力。財政部各地監(jiān)管局和地方財政部門要加強溝通協(xié)調，既要各盡其責，又要相互支持，強化數據共享、信息互通。各級財政部門要注重同當地人行、銀保監(jiān)、稅務、發(fā)改以及紀檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調配合，推動形成監(jiān)管合力。

　　（三）堅持實事求是，改進工作作風。各級財政部門既要嚴格執(zhí)行工作程序和內部控制要求，又要充分考慮疫情防控非常時期的特殊情況，堅持具體情況具體分析，注意聽取多方意見建議，全面、客觀、審慎看待發(fā)現的問題，實事求是作出判斷。要減少基層財政數據統(tǒng)計、報表填報、文件報送等工作，堅決杜絕形式主義、官僚主義，做到高效有序監(jiān)管。

　　財 政 部

　　2020年2月17日