中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳

中國銀保監(jiān)會辦公廳關于優(yōu)化銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所事項的通知



各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，各金融資產(chǎn)管理公司：

為促進銀行業(yè)金融機構改善金融服務結構、提升金融服務效率、擴大普惠金融覆蓋面，現(xiàn)就優(yōu)化銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所有關事項通知如下：

一、本通知所稱銀行業(yè)金融機構分支機構，包括：

（一）大型銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行的分行、分行營業(yè)部、支行及以下機構，分行級專營機構及其分支機構；

（二）農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行的支行、分理處，貸款公司分公司，農村信用合作聯(lián)社的信用社，農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、農村信用合作聯(lián)社的分社等；

（三）外資銀行的分行、支行等營業(yè)性分支機構，分行級專營機構；

（四）金融資產(chǎn)管理公司分公司、企業(yè)集團財務公司分公司等非銀行金融機構的營業(yè)性分支機構。

二、銀行業(yè)金融機構分支機構可以在所在地的直轄市、計劃單列市、省會城市以及地級市（州、盟）行政區(qū)域內變更營業(yè)場所，但不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷至市區(qū)或縣城，也不得從縣城遷至市區(qū)。

三、下列銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）自由貿易試驗區(qū)內適用特殊政策設立的分支機構，原則上僅可以在該自由貿易試驗區(qū)內的同一銀保監(jiān)局或銀保監(jiān)分局轄內變更營業(yè)場所；

（二）小微支行、社區(qū)支行應立足小微市場和社區(qū)，原則上不跨區(qū)域變更營業(yè)場所，該區(qū)域指不設區(qū)的市、設區(qū)的市所設的區(qū)以及縣（市）范圍；

（三）政策性銀行分行原則上不跨所在地市變更營業(yè)場所，政策性銀行支行原則上不跨區(qū)域變更營業(yè)場所，該區(qū)域指不設區(qū)的市、設區(qū)的市所設的區(qū)以及縣（市）范圍；

（四）農村商業(yè)銀行支行及以下分支機構，農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司分支機構原則上不得突破注冊地轄區(qū)變更營業(yè)場所，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地區(qū)分支機構可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間變更營業(yè)場所。

四、銀行業(yè)金融機構應加強對分支機構變更營業(yè)場所事項的管理，細化完善相關制度流程。在分支機構變更營業(yè)場所前，應對新址和原址所在地的金融市場結構、金融服務供求等情況進行充分調研，避免造成金融服務空白。

五、銀行業(yè)金融機構分支機構應在變更營業(yè)場所30個工作日前，以有效方式向社會公布變更信息和確保業(yè)務連續(xù)性的具體方式，保障金融消費者權益和公共金融服務不受影響。變更營業(yè)場所后，應妥善清除原機構標識、標記及其它反映本機構特征的裝潢裝飾，避免不法分子利用上述條件從事違法活動。

六、銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所適用報告制，由其上級管理機構在分支機構變更營業(yè)場所30個工作日前向分支機構所在地銀保監(jiān)局或銀保監(jiān)分局報告，并在新址營業(yè)前及時更換金融許可證。報告應包含以下內容：

（一）變更營業(yè)場所涉及的新址和原址地點、服務范圍、服務對象等基本情況，相關業(yè)務、人員等工作安排；

（二）市場評估情況，包括變更營業(yè)場所涉及的新址和原址所在地的金融市場競爭狀況，變更營業(yè)場所對新址和原址所在地的金融服務可能造成的影響；

（三）內部審查決定意見，上級管理機構對分支機構變更營業(yè)場所是否符合監(jiān)管政策要求的審查決定意見；

（四）新址營業(yè)場所所有權或使用權的證明文件；

（五）新址符合公安、消防部門對營業(yè)場所安全、消防設施要求的證明文件或情況說明；

（六）其他需要報告的事項。

銀保監(jiān)局可以結合轄內實際，就銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所的報告期限、報告內容等予以調整和細化，更好地為銀行業(yè)金融機構提供便利。

七、銀保監(jiān)會及其派出機構支持和鼓勵銀行業(yè)金融機構持續(xù)優(yōu)化分支機構網(wǎng)點布局，增加對金融服務薄弱地區(qū)的金融服務供給。對主動向金融服務薄弱地區(qū)遷址、彌補金融服務空白的銀行業(yè)金融機構，在分支機構設立等事項上通過加快審批進度等方式優(yōu)先予以支持。

八、銀保監(jiān)會及其派出機構應加強對銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所的動態(tài)管理，通過現(xiàn)場走訪、實地核查或抽查等方式，對銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所的行為加強事中事后監(jiān)管，并依法對銀行業(yè)金融機構分支機構違法違規(guī)變更營業(yè)場所的行為進行處理。

九、郵政儲蓄銀行代理營業(yè)機構變更營業(yè)場所按照《中國銀監(jiān)會關于印發(fā)郵政儲蓄銀行代理營業(yè)機構管理辦法（修訂）的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕49號）執(zhí)行。

十、《中國銀監(jiān)會辦公廳關于銀行業(yè)金融機構分支機構變更營業(yè)場所問題的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2012〕292號）自本通知印發(fā)之日起廢止。



2020年3月10日

（此件發(fā)至銀保監(jiān)分局與地方法人銀行業(yè)金融機構）