財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部等

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知

財(cái)關(guān)稅〔2021〕5號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為落實(shí)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕4號(hào)，以下稱《通知》），現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：

　　一、國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)享受免征進(jìn)口關(guān)稅的集成電路生產(chǎn)企業(yè)、先進(jìn)封裝測試企業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)清單。

　　二、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)享受免征進(jìn)口關(guān)稅的國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)清單。

　　三、工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性（含研發(fā)用）原材料、消耗品和凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)及生產(chǎn)設(shè)備（包括進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備）零配件的免稅進(jìn)口商品清單。

　　四、國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部制定可享受進(jìn)口新設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅的集成電路重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和享受分期納稅承建企業(yè)的條件，并根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)、條件確定集成電路重大項(xiàng)目建議名單和承建企業(yè)建議名單，函告財(cái)政部，抄送海關(guān)總署、稅務(wù)總局。財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局確定集成電路重大項(xiàng)目名單和承建企業(yè)名單，通知省級（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）財(cái)政廳（局）、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局。

　　承建企業(yè)應(yīng)于承建的集成電路重大項(xiàng)目項(xiàng)下申請享受分期納稅的首臺(tái)新設(shè)備進(jìn)口3個(gè)月前，向省級財(cái)政廳（局）提出申請，附項(xiàng)目投資金額、進(jìn)口設(shè)備時(shí)間、年度進(jìn)口新設(shè)備金額、年度進(jìn)口新設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅額、稅款擔(dān)保方案等信息，抄送企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局。省級財(cái)政廳（局）會(huì)同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局初核后報(bào)送財(cái)政部，抄送海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

　　財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局確定集成電路重大項(xiàng)目的分期納稅方案（包括項(xiàng)目名稱、承建企業(yè)名稱、分期納稅起止時(shí)間、分期納稅總稅額、每季度納稅額等），通知省級財(cái)政廳（局）、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局，由企業(yè)所在地直屬海關(guān)告知相關(guān)企業(yè)。

　　分期納稅方案實(shí)施中，如項(xiàng)目名稱發(fā)生變更，承建企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，承建企業(yè)應(yīng)在完成變更登記之日起60日內(nèi)，向省級財(cái)政廳（局）、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局報(bào)送變更情況說明，申請變更分期納稅方案相應(yīng)內(nèi)容。省級財(cái)政廳（局）會(huì)同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局確定變更結(jié)果，并由省級財(cái)政廳（局）函告企業(yè)所在地直屬海關(guān)，抄送省級稅務(wù)局，報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局備案。企業(yè)所在地直屬海關(guān)將變更結(jié)果告知承建企業(yè)。承建企業(yè)超過本款前述時(shí)間報(bào)送變更情況說明的，省級財(cái)政廳（局）、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級稅務(wù)局不予受理，該項(xiàng)目不再享受分期納稅，已進(jìn)口設(shè)備的未繳納稅款應(yīng)在完成變更登記次月起3個(gè)月內(nèi)繳納完畢。

　　享受分期納稅的進(jìn)口新設(shè)備，應(yīng)在企業(yè)所在地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)申報(bào)進(jìn)口。按海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的規(guī)定，承建企業(yè)對未繳納的稅款應(yīng)提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保。海關(guān)對準(zhǔn)予分期繳納的稅款不予征收滯納金。承建企業(yè)在最后一次納稅時(shí)，由海關(guān)完成該項(xiàng)目全部應(yīng)納稅款的匯算清繳。如違反規(guī)定，逾期未及時(shí)繳納稅款的，該項(xiàng)目不再享受分期納稅，已進(jìn)口設(shè)備的未繳納稅款應(yīng)在逾期未繳納情形發(fā)生次月起3個(gè)月內(nèi)繳納完畢。

　　五、《通知》第一條第（五）項(xiàng)和第三條中的企業(yè)進(jìn)口設(shè)備，同時(shí)適用申報(bào)進(jìn)口當(dāng)期的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》、《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品的累積范圍。

　　六、免稅進(jìn)口企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)進(jìn)口商品的減免稅手續(xù)。

　　七、本辦法第一、二條中，國家發(fā)展改革委牽頭制定或者國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭制定的第一批免稅進(jìn)口企業(yè)清單自2020年7月27日實(shí)施，至該清單印發(fā)之日后30日內(nèi)，已征的應(yīng)免關(guān)稅稅款準(zhǔn)予退還。本辦法第三條中，工業(yè)和信息化部牽頭制定的第一批免稅進(jìn)口商品清單自2020年7月27日實(shí)施。以后批次制定的免稅進(jìn)口企業(yè)清單、免稅進(jìn)口商品清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。

　　八、本辦法第一、二條中的免稅進(jìn)口企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，應(yīng)自完成變更登記之日起60日內(nèi)，將有關(guān)變更情況說明報(bào)送牽頭部門。牽頭部門分別按照本辦法第一、二條規(guī)定，確定變更后的企業(yè)自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策。企業(yè)超過本條前述時(shí)間報(bào)送變更情況說明的，牽頭部門不予受理，該企業(yè)自變更登記之日起停止享受政策。確定結(jié)果或不予受理情況由牽頭部門函告海關(guān)總署（確定結(jié)果較多時(shí)，每年至少分兩批函告），抄送第一、二條中其他部門。

　　九、免稅進(jìn)口企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

　　十、免稅進(jìn)口企業(yè)如存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格，由國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門查實(shí)后，國家發(fā)展改革委函告海關(guān)總署，自函告之日起，該企業(yè)在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

　　十一、財(cái)政等有關(guān)部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中，存在違反執(zhí)行政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十二、本辦法有效期為2020年7月27日至2030年12月31日。

　　財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

　　2021年3月22日