全國人民代表大會常務(wù)委員會

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定

（1991年3月2日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）


為了維護(hù)社會治安秩序，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，為全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，必須加強(qiáng)社會治安綜合治理。為此，特作如下決定：
一、加強(qiáng)社會治安綜合治理，是堅(jiān)持人民民主專政的一項(xiàng)重要工作，也是解決我國社會治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，必須動員和組織全社會的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會秩序，保障社會穩(wěn)定，并作為全社會的共同任務(wù)，長期堅(jiān)持下去。
二、社會治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子；采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作，堵塞違法犯罪活動的漏洞；加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念；鼓勵群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素；加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪。
三、要善于運(yùn)用法律武器，搞好社會治安綜合治理。全國人民代表大會及其常委會通過的刑事的、民事的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等方面的法律，為社會治安綜合治理提供了有力的法律武器和依據(jù)。各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位必須嚴(yán)格依法辦事。全體公民要學(xué)法、知法、守法，學(xué)會運(yùn)用法律武器同各種違法犯罪行為作斗爭。要進(jìn)一步完善促進(jìn)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)，把社會治安綜合治理包含的打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的工作納入法制軌道。
四、各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)。各級人民政府要把社會治安綜合治理納入兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障。人民法院、人民檢察院和政府的公安、安全、司法行政等職能部門，特別是公安部門，應(yīng)當(dāng)在社會治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。要采取有效措施，充實(shí)維護(hù)社會治安的力量，改進(jìn)預(yù)防和懲治犯罪活動的技術(shù)裝備，切實(shí)提高國家執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)治安防范措施，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題。各部門應(yīng)當(dāng)督促下屬單位，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，積極參與社會治安的綜合治理，充分發(fā)揮各自的作用。
五、加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動。市、縣人民武裝部門要積極組織民兵參與維護(hù)社會治安。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到基層單位，形成群防群治網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮村民委員會、城市居民委員會維護(hù)社會治安的積極作用。地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。治安保衛(wèi)組織應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)公民的合法權(quán)益。
六、要把社會治安綜合治理的責(zé)任與單位和個人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，建立獎懲制度。對參與社會治安綜合治理工作成績顯著的單位和個人以及與違法犯罪分子斗爭的有功人員給予表彰獎勵；對與違法犯罪分子斗爭中負(fù)傷、致殘人員要妥善治療和安置；對與違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬給予撫恤。對因社會治安綜合治理措施不落實(shí)而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位，應(yīng)當(dāng)依法追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任。
七、社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、方面做好社會治安綜合治理工作。
各級人大常委會對社會治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。要聽取政府、法院、檢察院關(guān)于綜合治理工作的匯報(bào)，要組織代表、委員督促檢查綜合治理工作的開展和落實(shí)的情況，積極關(guān)心社會治安綜合治理，提出意見、建議，以保證社會治安綜合治理工作健康深入地開展。