最高人民法院 公安部 司法部等

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知
1991年6月1日，最高法/最高檢/公安部/司法部

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）：
近年來，少年犯罪日益嚴(yán)重，已引起全社會(huì)的關(guān)注，也引起各級(jí)司法機(jī)關(guān)的普遍重視。一些地區(qū)針對(duì)少年犯罪的特點(diǎn)，在辦理少年刑事案件方面進(jìn)行了積極的探索和大膽的實(shí)踐，總結(jié)出不少好的經(jīng)驗(yàn)。目前，有些地方的公安、檢察、法院和司法行政機(jī)關(guān)密切配合，初步形成辦理少年刑事案件和管教少年罪犯配套的工作體系，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)治安的綜合治理，預(yù)防和減少犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。
為了進(jìn)一步貫徹對(duì)違法犯罪少年教育、感化、挽救的方針，完善具有我國特色的少年司法制度，公安、檢察、法院、司法行政各部門應(yīng)加強(qiáng)互相間的聯(lián)系，并逐步建立辦理少年刑事案件的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接起來，以加強(qiáng)對(duì)少年犯罪的治理和防范工作。為此，特作如下規(guī)定：
一、看守所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《看守所條例》，對(duì)于羈押的少年人犯應(yīng)當(dāng)與成年人犯分押分管；暫不具備條件的，也應(yīng)當(dāng)盡量避免把他們與屢教不改的慣犯、累犯和惡習(xí)很深的人犯關(guān)押在一起。
對(duì)少年人犯案件的偵查、預(yù)審工作，公安機(jī)關(guān)應(yīng)確定專門辦案人員或者側(cè)重辦理少年人犯刑事案件的人員，有條件的地方，也可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。對(duì)少年人犯的訊問要采取不同于成年人的審訊方式、方法，在訊問中應(yīng)進(jìn)行耐心細(xì)致的教育、疏導(dǎo)工作；了解少年人犯作案的動(dòng)機(jī)和成因，并記錄在卷，以便積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。
公安機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對(duì)被判處管制和被判處拘役宣告緩刑、三年以下有期徒刑宣告緩刑的少年罪犯，應(yīng)加強(qiáng)考察的組織和實(shí)施工作。
二、人民檢察院應(yīng)根據(jù)辦理少年刑事案件的特點(diǎn)和需要，逐步建立專門機(jī)構(gòu)。目前，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)條件不成熟的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理此類案件。
在辦理少年刑事案件中，檢察機(jī)關(guān)同有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，通過辦案耐心細(xì)致地做好對(duì)少年被告人的教育、感化、挽救工作。
人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)和少年監(jiān)所的監(jiān)督，保證準(zhǔn)確執(zhí)行法律，同時(shí)注意保障少年被告人的合法權(quán)益。
三、人民法院辦理少年刑事案件，要嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》。人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立少年法庭或者指定專人負(fù)責(zé)辦理少年刑事案件。在審判過程中，應(yīng)根據(jù)少年被告人的生理和心理特點(diǎn)，采取不同于成年被告人的方式、方法，注重疏導(dǎo)，寓教于審，懲教結(jié)合，準(zhǔn)確、合法、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)、核實(shí)證據(jù)，并且?guī)椭�少年被告人認(rèn)識(shí)犯罪原因和犯罪行為的社會(huì)危害性。少年法庭要注意發(fā)揮法定代理人或者其他監(jiān)護(hù)人的作用，爭取他們配合做少年被告人的教育、感化工作。對(duì)判決后的少年罪犯，少年法庭可以通過各種方式，采取不同形式，做好回訪、考察和幫教工作。
人民法院審結(jié)少年刑事案件后，應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)地填寫結(jié)案登記表，連同生效的判決書副本、執(zhí)行通知書一并送達(dá)少年管教所。
四、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法制宣傳工作，為教育少年遵紀(jì)守法、預(yù)防和減少少年犯罪做好工作。
少年刑事案件必須有律師參加辯護(hù)。有條件的律師事務(wù)所應(yīng)有專人承擔(dān)少年被告人的辯護(hù)。律師在辯護(hù)過程中，要多做少年被告人的教育、感化工作。
少年管教所要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以教育改造為主，輕微勞動(dòng)為輔”的方針，堅(jiān)持半天學(xué)習(xí)、半天勞動(dòng)制度。要盡可能地做到對(duì)不同類型的少年罪犯實(shí)行分管分押。要設(shè)專職人員對(duì)少年罪犯進(jìn)行文化、法制、勞動(dòng)技能教育，為他們回到社會(huì)就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)與少年法庭的聯(lián)系與協(xié)作，
為少年法庭提供少年罪犯改造的情況。
五、對(duì)于具備減刑、假釋條件的少年罪犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面意見報(bào)請人民法院審核裁定。少年罪犯改造與成年罪犯不同，可塑性大，變化快，人民法院對(duì)少年罪犯的減刑、假釋，在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可以比照成年罪犯依法適度放寬。
對(duì)于在押的少年罪犯及其家屬提出的申訴，人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)辦理。對(duì)于少管所轉(zhuǎn)遞的申訴，人民法院應(yīng)將辦理結(jié)果盡快答復(fù)少管所。
六、辦理少年刑事案件，建立互相配套的工作體系，公安、檢察、法院和司法行政部門要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，確定一名負(fù)責(zé)同志分管此項(xiàng)工作。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，從不同方面對(duì)少年罪犯進(jìn)行教育、改造，發(fā)揮政法部門整體工作優(yōu)勢，以取得矯治、改造少年罪犯的最佳效果。必要時(shí)，政法四機(jī)關(guān)可以建立聯(lián)席會(huì)議制度。
各部門應(yīng)當(dāng)為抓緊落實(shí)以上各項(xiàng)要求努力創(chuàng)造條件。遇有問題，及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，以便統(tǒng)籌解決。