海南省三亞市人大常委會

　　地方性法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

　　常務委員會有關工作機構應當將地方性法規草案發送相關領域的市人民代表大會代表、區人民代表大會常務委員會以及有關部門、基層立法聯系點、組織和專家征求意見。

　　第四十二條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，應當在常務委員會會議后將地方性法規草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。

　　第四十三條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規案，在法制委員會提出審議結果的報告前，常務委員會法制工作機構可以對地方性法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時機、法規實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果的報告中予以說明。

　　第四十四條 地方性法規草案修改稿經常務委員會會議審議，意見基本一致的，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

　　地方性法規草案表決稿交付常務委員會全體會議表決前，主任會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議進行單獨表決，并根據單獨表決的情況，可以決定將地方性法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

　　第四十五條 對多部地方性法規中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規案的，經主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十六條 常務委員會認為審議的地方性法規案，需要提請市人民代表大會審議的，應當決定提請市人民代表大會審議。

　　第四十七條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，因各方面對制定該地方性法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第六章 地方性法規的報批和公布

　　第四十八條 地方性法規草案在提請市人民代表大會或者常務委員會會議審議通過的三十日前，應當送省人民代表大會常務委員會法制工作機構征求意見，并附立法依據對照表等參閱資料。

　　第四十九條 地方性法規通過之日起十五日內，市人民代表大會常務委員會應當將報請批準地方性法規的書面報告、地方性法規文本以及草案的說明和必要的參閱資料報送省人民代表大會常務委員會。

　　省人民代表大會常務委員會批準決定對地方性法規作出修改的，市人民代表大會常務委員會應當依照批準決定進行修改。

　　第五十條 地方性法規應當明確規定施行日期。

　　除必須立即實施或者需要明確的施行準備期外，地方性法規的施行日期一般為省人民代表大會常務委員會批準法規之日起滿三十日的次月1日。

　　第五十一條 省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布，并及時將地方性法規文本以及草案的說明、審議結果的報告等在市人民代表大會常務委員會公報和中國人大網、海南人大網、三亞人大網以及《三亞日報》上刊載。在市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。

　　公布地方性法規的公告應當載明地方性法規的制定機關、批準機關和通過、批準、施行日期。

第七章 地方性法規的解釋、修改、廢止和清理

　　第五十二條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規的規定，需要進一步明確具體含義，或者施行后出現新的情況需要明確適用依據的，由市人民代表大會常務委員會解釋。

　　市人民代表大會常務委員會的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。

　　第五十三條 市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會以及區人民代表大會常務委員會，可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規解釋要求。

　　市人民代表大會常務委員會法制工作機構研究擬訂地方性法規解釋草案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

　　地方性法規解釋草案經市人民代表大會常務委員會會議審議后，由法制委員會根據常務委員會組成人員的意見進行審議、修改，提出地方性法規解釋草案表決稿。

　　地方性法規解釋草案表決稿由主任會議提請市人民代表大會常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過，報省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

　　地方性法規解釋依照國家有關規定報送備案。

　　第五十四條 地方性法規具體應用的問題，由市人民政府解釋；地方性法規另有規定的，從其規定。

　　第五十五條 地方性法規的修改和廢止程序，適用本條例關于地方性法規制定程序的有關規定，并報省人民代表大會常務委員會批準。

　　第五十六條 地方性法規被修改的，應當公布新的地方性法規文本。

　　地方性法規被廢止的，除由本市其他地方性法規規定廢止該地方性法規的以外，應當發布公告予以公布。

　　第五十七條 地方性法規有下列情形之一的，市人民代表大會常務委員會應當根據維護法制統一的原則和改革發展的需要組織清理：

　　（一）全國人民代表大會常務委員會、國務院、省人民代表大會常務委員會或者法律、行政法規、本省省級地方性法規要求進行清理；

　　（二）因法律、行政法規、本省省級地方性法規制定、修改或者廢止，需要進行清理；

　　（三）不適應經濟社會發展需要；

　　（四）其他需要進行清理的情形。

第八章 其他規定

　　第五十八條 向市人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。

　　列入大會議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規案的審議即行終止。

　　列入常務委員會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規案的審議即行終止。

　　第五十九條 提出地方性法規案，應當同時提出地方性法規草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規草案的說明應當包括制定或者修改地方性法規的必要性、可行性、起草過程和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理、草案的風險評估等情況；擬設定行政許可、行政強制措施或者補充設定行政處罰的，還應當包括設定的必要性、可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

　　提出地方性法規案不符合前款規定要求的，一般不列入當次人民代表大會或者常務委員會會議議程。

　　第六十條 地方性法規草案與本市其他地方性法規相關規定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規相關規定的議案。

　　法制委員會和有關專門委員會、常務委員會有關工作機構審議或者審查地方性法規案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規相關規定的，應當提出處理意見。

　　第六十一條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規案，提案人認為必須制定該法規的，可以按照本條例規定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程。

　　第六十二條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構應當自地方性法規公布之日起十日內，將有關備案材料送省人民代表大會常務委員會法制工作機構。

　　第六十三條 地方性法規施行后，主管法規實施的部門或者單位應當按照規定，向市人民代表大會常務委員會書面報告地方性法規年度實施情況。

　　第六十四條 市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對本市有關地方性法規或者法規中有關規定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

　　常務委員會可以根據需要，組織對本市有關地方性法規進行執法檢查，了解地方性法規的執行情況，提出完善地方性法規的意見。

　　第六十五條 市人民代表大會及其常務委員會作出法規性決定，適用本條例的有關規定。

　　第六十六條 地方性法規規定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的，有關國家機關應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定，地方性法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的，應當在期限屆滿后十日內向市人民代表大會常務委員會書面說明情況。

　　第六十七條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構可以對本市地方性法規有關具體問題的詢問進行研究后予以答復，并報市人民代表大會常務委員會備案。

　　第六十八條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構應當加強立法宣傳工作，通過多種形式發布立法信息、介紹立法情況、回應社會關切。

　　市人民政府及其有關部門應當加強對地方性法規的宣傳、培訓，提高地方性法規的實施效果。

　　第六十九條 市人民代表大會常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點。編制立法規劃、年度立法計劃，起草、修改地方性法規草案等，可以通過基層立法聯系點聽取基層群眾和有關方面的意見。

　　市人民代表大會常務委員會應當加強基層立法聯系點建設，為基層立法聯系點開展工作提供指導和支持。

　　區人民代表大會常務委員會、基層立法聯系點所在單位應當提高基層立法聯系點履職能力，為基層立法聯系點運行提供必要保障。

　　第七十條 市人民代表大會常務委員會根據實際需要聘請法律專業人士作為法律助理，為常務委員會組成人員審議地方性法規案、參與立法調研論證等提供法律咨詢意見。

　　常務委員會法制工作機構應當加強對法律助理的培訓、管理和考核，為法律助理開展工作提供指導和支持。

第九章 附 則

　　第七十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

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