天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會公告

第四十三號

　　《天津港口條例》已由天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2025年9月24日修訂通過，現予公布，自2025年12月1日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2025年9月24日

天津港口條例

(2007年12月19日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過

2025年9月24日天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂)

　　第一條　為了加強天津港口管理，維護港口安全與經營秩序，促進港產城融合發展，推動北方國際航運核心區建設，推進高水平對外開放，根據《中華人民共和國港口法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　天津港口的規劃、建設、維護、經營、服務、管理及其相關活動，以及促進港產城融合發展，適用本條例。

　　天津港口包括北疆港區、東疆港區、南疆港區、大沽口港區、高沙嶺港區、大港港區、海河港區和北塘港區，具體范圍按照天津港口總體規劃確定。

　　第三條　本市推進世界一流智慧綠色樞紐港口建設，按照統籌規劃、智慧綠色、安全規范、市場運作、集約高效的原則，科學配置港口資源，統籌港產城空間布局，強化港口支撐和服務輻射能力，更好服務京津冀協同發展，深度融入高質量共建“一帶一路”，充分發揮天津港作為國際樞紐港的優勢和作用，打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

　　第四條　鼓勵和支持國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口，引進先進技術和管理經驗。

　　對港口投資人、經營人和其他當事人的合法權益，應當依法予以保護。

　　第五條　市人民政府應當將港口發展納入國民經濟和社會發展規劃，依法保護和合理利用港口資源，推動港口公用基礎設施和集疏運體系建設，統籌港口和臨港產業協調發展，構建以港促業興城、港產城相互賦能的發展格局。

　　濱海新區以及其他相關區人民政府應當科學編制產業發展規劃，完善公共服務功能，支持天津港口建設和發展，促進港產城融合發展。

　　第六條　市交通運輸主管部門主管本市港口行政管理工作，市港航管理部門具體負責本市港口行政管理工作。

　　市和相關區發展改革、工業和信息化、規劃資源、生態環境、商務、文化和旅游、應急等有關部門，以及天津海關、海事、邊檢等單位，在各自職責范圍內做好港口相關工作。

　　第七條　市交通運輸主管部門負責組織編制天津港口總體規劃，按照規定報請國務院交通運輸主管部門和市人民政府批準。

　　港口總體規劃應當符合本市國土空間總體規劃，并與相關海岸帶及海洋空間規劃、海河流域綜合規劃、防洪規劃、水路運輸發展規劃以及法律、行政法規規定的其他有關規劃相銜接。

　　港口建設應當符合港口總體規劃。不得違反港口總體規劃建設任何港口設施。

　　第八條　港口岸線的開發利用應當符合港口總體規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

　　港口建設需要使用港口岸線的，應當提出申請。港口岸線申請和審批的具體程序和要求，按照國家和本市的有關規定執行。

　　港口岸線使用人應當按照批準的用途、范圍和期限使用港口岸線，不得擅自改變或者逾期使用；確需改變或者需要延期使用的，應當重新提出申請。

　　市港航管理部門應當加強港口岸線使用情況的監督管理。

　　第九條　港口工程建設應當符合法律、法規、規章、技術標準和港口總體規劃。

　　港口工程建設項目應當按照國家有關規定履行建設程序，經竣工驗收合格后方可投入使用。

　　第十條　市和相關區人民政府以及交通運輸、發展改革等有關部門應當采取措施，推動港口基礎設施能級提升，加強錨地建設管理，疏浚優化航道，提升集裝箱、散雜貨、液體散貨、滾裝等碼頭能級，完善庫場倉儲功能，加快鐵路、公路、水路集疏運網絡建設，全面增強港口支撐產業發展能力。

　　第十一條　市港航管理部門、相關區人民政府確定的單位按照職責分工負責港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎設施的維護。其他港口基礎設施由港口經營人負責維護。

　　第十二條　本市加強智慧港口建設。支持港口經營人利用衛星導航、大數據、物聯網、人工智能等信息技術，推進裝卸、運輸、倉儲等環節的智能化建設，打造港口智慧運營和物流服務平臺，實現生產作業自動化、運營管理智能化、物流服務數字化，提升服務效能。

　　市交通運輸、商務、工業和信息化、數據等有關部門應當采取措施，推進天津港口數字化轉型，支持港口科技創新，鼓勵新技術、新業態、新模式引進應用，促進數據信息依法開放共享，提高港口智慧化、數字化水平。

　　第十三條　本市加強綠色港口建設。支持港口經營人使用清潔環保運輸方式，優先采用清潔化生產方式，更新改造港口作業機械等設施設備，開展船舶綠色低碳燃料加注業務，擴大港區電能、風能、氫能等新能源應用范圍。推動靠港船舶按照規定使用岸電，提升船舶靠港岸電使用率。

　　本市將港口污染防治融入城市生態環境保護體系。生態環境、交通運輸、城市管理等部門以及海事管理機構、濱海新區以及其他相關區人民政府應當按照職責對港口污染防治工作實施監督管理，落實船舶排放控制區要求，提升船舶溢油應急處置能力，加強非道路移動污染源治理，推動和監督船舶污染物、港口生產生活垃圾和污水依法合規處理。

　　第十四條　從事港口經營應當依法向市港航管理部門申請取得港口經營許可；從事危險貨物港口作業的，還應當按照國家有關規定取得港口危險貨物作業附證。

　　從事船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修以及港口理貨業務的，應當按照國家有關規定向市港航管理部門辦理備案。市港航管理部門應當建立備案情況檔案。

　　第十五條　港口經營人、港口理貨業務經營人以及從事船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修的經營人從事港口經營和理貨等業務，應當遵守有關法律、法規、規章以及相關服務標準和規范的規定，依法履行合同約定的義務，公正、準確地辦理港口經營和理貨等業務，為客戶提供公平、良好的服務。

　　第十六條　鼓勵港口經營人與航運企業拓展港口航線網絡，開拓鞏固遠洋干線，加密近洋航線班次，做強內貿航線，發展環渤海內支線。推動優化港口集疏運作業，發展海鐵聯運，支持完善拓展內陸物流網絡，積極開發建設三北地區、中部地區內陸無水港，鞏固和拓展跨境班列，提升港口聯通國內國際能力。

　　第十七條　港口經營人、港口理貨業務經營人、從事船舶港口服務的經營人和引航機構應當按照國家有關港口經營價格和收費的規定執行；經營服務收費項目和收費標準應當通過多種渠道予以公開，并在其經營場所公布；未公布的，不得實施。

　　第十八條　鼓勵和保護港口經營活動的公平競爭。

　　港口經營人、港口理貨業務經營人以及從事船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修的經營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務對象實行差別待遇；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。

　　第十九條　在港口相關區域從事生產加工、裝備制造、跨境電商、船舶修造、機動車檢測維修整備以及新能源儲存加注、充換電、風力發電、光伏發電等生產經營活動，由相關區人民政府和有關部門依法實施監督管理。

　　第二十條　市和相關區人民政府應當推進港產城深度融合發展，按照國土空間規劃總體布局，加強港口與產業發展布局、城市建設的有效銜接，發展適港產業和臨港經濟，優化城市空間布局，促進港口服務功能、產業帶動功能、城市空間功能有機融合。

　　第二十一條　本市大力發展集裝箱運輸，優化大宗貨物、冷鏈、汽車等貨類的物流服務，拓展倉儲、分裝、加工、維修、交易交割等功能，延伸服務鏈條，提高港口貨物增值空間。

　　市商務、發展改革、交通運輸、投資促進、地方金融管理等部門以及濱海新區人民政府應當統籌港口特色貨類和各區域優勢產業，完善聯動工作機制，積極推動港口產業帶動物流產業和經濟貿易發展，增強港口服務增值能力。

　　第二十二條　支持海洋裝備、綠色石化、航空航天、新能源、糧油加工等產業發展，推動培育跨境電商、冷鏈、大宗商品貿易、海洋文旅、郵輪、游艇等產業發展，提升適港產業和臨港經濟發展質量。

　　市發展改革、工業和信息化、規劃資源、商務、文化和旅游、交通運輸等部門以及濱海新區人民政府應當按照職責分工，開展重點臨港產業鏈分析，優化適港產業、臨港經濟、文旅產業、海洋經濟、循環經濟等相關產業發展規劃，優化臨港區域產業布局，完善產業政策體系和工作機制。

　　第二十三條　支持鼓勵航運經紀、航運金融、航運會展、航運信息咨詢、海事海商法律服務、人才培養與服務等現代航運服務業發展，推動船舶管理、船舶供應、船舶維修、船舶檢驗、船舶技術咨詢、船員管理等航運服務業轉型升級，培育航運服務新生態。

　　市交通運輸、商務、發展改革、工業和信息化、文化和旅游、教育、地方金融管理等部門以及相關區人民政府應當采取措施，推動航運要素升級，提升航運服務水平。

　　第二十四條　市商務、交通運輸、發展改革、工業和信息化、投資促進等部門以及相關區人民政府應當支持航運服務集聚區建設，以重點航運樓宇為載體，完善城市航運服務功能，集聚航運、船代、貨代和船舶服務、國際貿易、融資租賃、商業保理等企業，積極引進總部型、成長型航運服務企業，推動高端航運服務產業集群發展。

　　市文化和旅游、交通運輸、商務等部門以及相關區人民政府應當采取措施，促進航運與文化、休閑、旅游業融合，加強航運文化交流與合作，搭建航運交流平臺，提升服務能級。

　　第二十五條　本市立足港區、產業園區、城區發展基礎，加快建設宜居宜業宜游的港產城融合發展特色片區。

　　市規劃資源、交通運輸、發展改革、文化和旅游等部門以及相關區人民政府應當按照職責分工，加強統籌規劃，優化資源配置，合理劃分城市生態岸線、生活岸線與港口生產岸線，完善生活和生產性服務設施，加大岸上旅游產品開發力度，激發港口城市活力。

　　第二十六條　市交通運輸主管部門、市港航管理部門和其他有關部門應當采取措施，在行政許可、信息發布等方面，為港口經營人、航運服務企業以及其他相關單位和個人提供高效、便捷的服務。

　　第二十七條　市口岸服務、交通運輸等部門應當配合天津海關、海事、邊檢等單位在天津口岸實施監管制度創新，完善口岸綜合協調機制，支持口岸監管設施智能化建設，完善國際貿易“單一窗口”服務功能，推進口岸通關物流服務全過程電子化，提升口岸通關效率，優化口岸營商環境和服務能力。

　　第二十八條　市交通運輸主管部門、市港航管理部門依法承擔港口行業安全生產監督管理責任；市港航管理部門依照相關法律、法規、規章和市人民政府有關規定，具體承擔港口建設項目、港口經營行為等安全生產監督管理職責。

　　濱海新區以及其他相關區人民政府依據法律、法規、規章和市人民政府有關規定，承擔港口安全生產屬地監督管理責任，督促區有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

　　應急管理部門以及其他負有安全生產監督管理職責的部門依據相關法律、法規、規章、市人民政府有關規定和職責分工，負責港區內本行業、本領域安全生產監督管理工作。

　　第二十九條　港口經營人、港口理貨業務經營人等應當遵守有關安全生產的法律、法規、規章和國務院交通運輸主管部門有關港口安全作業規則，落實企業安全生產主體責任，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制等規章制度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全防范風險化解機制，采取保障安全生產的有效措施，確保安全生產。

　　第三十條　市港航管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。

　　港口經營人、港口理貨業務經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，按照國家有關規定落實配備應急物資、定期開展應急培訓和演練、修訂相關預案等組織保障措施。

　　第三十一條　本市加強港口危險貨物安全管理，強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，加強源頭和過程管控，強化和落實危險貨物港口建設項目的建設單位和港口經營人安全生產主體責任。 

　　第三十二條　危險貨物港口建設項目應當符合國土空間規劃和港口總體規劃，落實相關專項規劃要求。

　　市港航管理部門應當依法對危險貨物港口建設項目進行安全條件審查和安全設施設計審查。

　　第三十三條　本市支持完善港口危險貨物儲運功能，保障危險貨物運輸通道暢通。

　　危險貨物港口經營人應當根據港口危險貨物作業附證上載明的危險貨物品名，依據其危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施設備，按照規定進行經常性維護保養、定期進行檢測檢驗，及時更新不合格的設施設備，保持正常、正確使用。

　　危險貨物港口裝卸、儲存、運輸等應當符合法律、法規、規章和國家有關規定以及國家標準、行業標準。

　　第三十四條　違反本條例的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　本條例所稱港區，是指根據天津港口總體規劃劃定，用于港口建設、維護、經營、服務、管理等活動的水域和陸域。

　　第三十六條　漁業港口和軍事港口的管理，按照國家有關規定執行。

　　第三十七條　本條例自2025年12月1日起施行。