內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市實施《中華人民共和國工會法》辦法

（1997年８月29日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 1998年6月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn) 2002年7月3日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂 2002年12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2021年4月29日呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 2021年7月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年9月5日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈呼和浩特市實施《中華人民共和國工會法》辦法〉的決定》第二次修正 2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

第一條 為實施《中華人民共和國工會法》，保障工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和工會，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 工會應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照《中國工會章程》獨立自主地開展工作。

工會的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。國家機(jī)關(guān)及其所屬部門，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作。

第四條 維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。

工會履行下列職責(zé)：

（一）堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，竭誠服務(wù)職工群眾、促進(jìn)職工全面發(fā)展；

（二）健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)、事業(yè)單位民主管理制度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益；

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)、收入分配、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等重點環(huán)節(jié)，著力完善職工維權(quán)服務(wù)工作體系；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 在企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、社會組織中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。

第六條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)推動改革任務(wù)落實。

工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

第七條 新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織，應(yīng)當(dāng)在組建后六個月內(nèi)成立工會組織。

上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

市、旗縣區(qū)總工會應(yīng)當(dāng)推動平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)按照國家規(guī)定建立工會組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者入會。新就業(yè)形態(tài)勞動者可以加入平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)等用人單位的工會；用人單位沒有成立工會或者不完全符合確立勞動關(guān)系情形以及個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動等的新就業(yè)形態(tài)勞動者可以加入工作地、居住地的工會或者區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會。

被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

用人單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的場地、設(shè)施和經(jīng)費。

第八條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織，或者將工會組織歸屬其他部門。

第九條 基層工會組織具備《中華人民共和國民法典》規(guī)定法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格，工會主席為法定代表人。

第十條 基層工會委員會有女會員十人以上的設(shè)女職工委員會，不足十人的設(shè)女職工委員。

第十一條 工會主席、副主席、委員按照《中國工會章程》民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作，確因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會同意。

第十二條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。

企業(yè)工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級工會、企業(yè)工會與企業(yè)行政協(xié)商確定。

基層工會專職主席、副主席或者委員，自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；任職期滿后，原勞動合同剩余期限繼續(xù)履行，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排相應(yīng)的工作。

第十三條 市、旗縣區(qū)人民政府與同級工會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，采取適當(dāng)方式通報政府與部門重要工作部署和與工會有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工意見和要求。聯(lián)席會議原則上每年召開一次，如果遇到特殊情況或者重大問題，經(jīng)過協(xié)商可以隨時召開。

第十四條 本市各級國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。

市、旗縣區(qū)人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。

市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究，聽取工會的意見。

第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第十六條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第十七條 工會實行勞動法律監(jiān)督制度，由工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織執(zhí)行勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。

工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。

工會簽訂集體合同，上級工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十九條 公司的董事會、監(jiān)事會中的職工代表由工會組織職工通過職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生，接受職工的監(jiān)督。

工會應(yīng)當(dāng)做好職工董事、職工監(jiān)事的推薦、選舉、培訓(xùn)等工作，支持職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第二十條 工會依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，通知相關(guān)工會參與設(shè)計審查、竣工驗收工作。

工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查并提出建議和意見，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果書面通報工會。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織不按規(guī)定為職工提供勞動保護(hù)用品的，工會有權(quán)要求糾正。

第二十一條 工會發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。

職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。

第二十二條 工會協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作。

第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工意見，并且同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)予以解決，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。

第二十四條 市、旗縣區(qū)勞動爭議仲裁委員會，應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。工會的勞動爭議兼職仲裁員經(jīng)同級勞動爭議仲裁委員會聘任后，依法參加仲裁活動。

第二十五條 工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府部門、司法機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體協(xié)作聯(lián)動，參與社會綜合治理，完善勞動爭議多元化解機(jī)制。

職工與用人單位發(fā)生勞動糾紛時，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況履行下列職責(zé)：

（一）代表職工向用人單位反映職工的意見和要求，參與或者協(xié)助職工與用人單位進(jìn)行協(xié)商；

（二）對用人單位違反勞動法律法規(guī)的行為，可以通過向用人單位發(fā)放工會勞動法律監(jiān)督提示函、工會勞動法律監(jiān)督意見書或者向同級人力資源和社會保障部門發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督建議書等形式予以督促整改；

（三）發(fā)現(xiàn)侵害新就業(yè)形態(tài)、特定群體等勞動者權(quán)益且屬于檢察機(jī)關(guān)公益訴訟監(jiān)督范圍的問題線索，依法移交檢察機(jī)關(guān)；

（四）依法參加勞動爭議調(diào)解工作，做好調(diào)解與仲裁、訴訟銜接；

（五）職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院起訴的，依法為職工提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

第二十六條 工會應(yīng)當(dāng)參與職工教育管理工作，開展思想道德教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和群眾性的文化體育活動，組織職工開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、勞動和技能競賽活動，推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動保護(hù)工作。市、旗縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門、用人單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十七條 建立工會組織的用人單位應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月工會經(jīng)費。

財政全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，由各級財政部門按照規(guī)定比例足額列入年度預(yù)算，并及時劃撥給同級地方工會。企業(yè)、社會組織和非財政全額撥款的事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。

工會應(yīng)當(dāng)建立獨立銀行賬戶。

第二十八條 工會組織合并的，其經(jīng)費、財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織依法撤銷或者解散的，其經(jīng)費、財產(chǎn)由上級工會處置；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會經(jīng)費，列入清償程序，工會依法申報債權(quán)。

第二十九條 工會所有的財產(chǎn)、經(jīng)費和政府撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。不得將工會的財產(chǎn)和經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)和經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

各級工會及所屬企事業(yè)單位不得向工會系統(tǒng)以外的單位和個人出借不動產(chǎn)。

工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國工會法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 工會工作人員違反法律規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。