河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市人民政府令

第 191 號



《邯鄲市人民政府關于修改邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法等4件政府規章的決定》已經2025年10月28日邯鄲市人民政府第90次常務會議研究通過，現予公布，自2025年12月10日起施行。



市 長 樊成華

2025年11月7日



邯鄲市人民政府關于修改邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法等4件政府規章的決定



為適應我市經濟社會發展需要，維護法治統一，市政府決定對《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》等4件政府規章作以下修改。

一、邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法

（一）第一條修改為“為加強餐廚廢棄物管理，防止餐廚廢棄物對環境造成污染，維護城市市容環境整潔，保障人體健康，促進餐廚廢棄物無害化處理和合理利用，根據《城市生活垃圾管理辦法》《河北省餐廚廢棄物管理辦法》《邯鄲市城市市容和環境衛生條例》等相關法律法規和規章，結合本市實際，制定本辦法�！�

（二）第四條修改為“餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化和‘誰產生、誰依法負責’的原則。”

（三）第五條修改為“市、縣（市、區）城市管理行政主管部門負責本轄區內餐廚廢棄物收集、運輸的監督管理工作，并負責本辦法的組織實施。

“新聞媒體應當開展餐廚垃圾相關法律法規及知識的宣傳，倡導節約資源、保護環境，引導公眾樹立正確的環保理念。

“餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，推廣減少餐廚垃圾產生的技術和方法，將餐廚垃圾管理納入行業激勵范圍，督促會員單位加強餐廚廢棄物產生、收集、存放、移交運輸的管理。

“物業服務企業應當做好管理區域內餐廚垃圾定點投放宣傳引導工作。

“發展改革、生態環境、交通運輸、自然資源和規劃、市場監管、住房城鄉建設、財政、商務、農業農村、行政審批等部門和公安機關按照各自職責，做好餐廚廢棄物相關監督管理工作。”

（四）第八條修改為“城市管理行政主管部門編制的環境衛生專項規劃應當包含餐廚廢棄物治理的內容，統籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的布局、用地和規模�！�

（五）第九條修改為“餐廚廢棄物收集、處置設施建設，應當符合城市環境衛生專項規劃。

“餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入國土空間規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途�！�

（六）第十條修改為“餐廚廢棄物處置設施建設項目，由市、縣（市、區）行政審批部門審批或者核準。行政審批部門審批或者核準項目時，應當征求同級城市管理行政主管部門的意見。

“跨縣級行政區域范圍服務的餐廚廢棄物處置設施建設項目，由市行政審批部門審批或者核準。”

（七）增加一條作為第十一條：“市行政審批部門應當科學統籌全市餐廚廢棄物處置設施建設，綜合考慮人口規模、運輸半徑、經濟發展等各項因素，充分發揮現有餐廚廢棄物處置設施作用，嚴格控制超規模設計、技術不成熟、成本過高的餐廚廢棄物處置設施建設項目。

“已建成的餐廚廢棄物處置設施，具有富余處置能力的，可以向沒有建設餐廚廢棄物處置設施或者現有處置設施不能滿足處置需求的區域提供處置服務，但應當事先告知相關行政審批部門、城市管理行政主管部門。”

（八）第十二條作為第十三條，修改為“餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用�！�

（九）第十四條作為第十五條，修改為“從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的企業應當經市行政審批部門許可，取得許可證書�！�

（十）第十五條作為第十六條，修改為“市、縣（市、區）城市管理行政主管部門通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業，并與其簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置協議。餐廚廢棄物收集、運輸、處置協議應當明確約定經營期限、服務標準、違約責任等內容。

“未經許可，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。”

（十一）第十七條作為第十八條，第七項修改為“按照要求對餐廚廢棄物處置設施的性能和環保指標進行檢測，并向當地城市管理行政主管部門及生態環境部門報告檢測結果”。

（十二）第十九條作為第二十條，修改為“城市管理行政主管部門負責餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置的監督管理工作，組織開展聯合執法活動。

“發展改革部門應當積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，會同財政部門、城市管理行政主管部門制定相關政策，建立激勵機制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設。

“農業農村部門負責畜禽養殖環節投入品的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽違法行為。

“市場監管部門負責查處以餐廚廢棄物為原料生產、加工食品的違法行為，加強‘地溝油’生產、流通、使用環節管理，監督餐飲服務單位執行食品原料采購查驗和索證索票制度。

“行政審批部門負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環境影響評價審批；負責餐廚廢棄物處置設施建設項目的審批或核準；負責從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業的經營許可。

“生態環境部門依法監督管理餐廚廢棄物污染防治設施竣工驗收、運行及排污情況；負責食品生產經營單位污染防治設施的監督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。

“商務部門負責餐飲業行業管理，引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業。

“公安機關應當依法查處利用餐廚廢棄物生產、加工食用油，以及明知是利用餐廚廢棄物生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為�！�

（十三）刪除原第二十五條。

（十四）第二十六條修改為“公民、法人或者其他組織未經許可，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規定，由城市管理行政主管部門、市場監管部門、公安機關依法予以取締，查處和收繳非法運輸工具、設施設備；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（十五）第二十七條修改為“餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物擅自交給與其簽訂協議以外的其他企業或者個人的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規定，由城市管理行政主管部門責令改正，并納入企業誠信記錄，可處二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由市場監管等負有監督管理職責的部門依法責令停產停業整頓，直至吊銷相關證照�！�

（十六）第三十條修改為“違反本辦法規定，應當受到處罰的其他行為，由生態環境、交通運輸、自然資源和規劃、市場監管、財政、農業農村等部門和公安機關依照法律、法規和規章予以處罰。”

（十七）其他條款對有關部門的表述，按機構改革后的名稱予以修改，涉及的條文序號作相應調整，對個別文字表述作了修改。

二、邯鄲市市政設施條例實施細則

（一）標題和第一條中的“管理條例”修改為“條例”。

（二）刪除第二條第二款。

（三）第四條修改為“市市政設施主管部門負責全市市政設施的監督管理工作，其所屬的市政設施管理單位具體負責叢臺區、復興區、邯山區的養護、維修和日常管理工作。

“其他縣（市、區）市政設施主管部門，負責所轄行政區域內城市規劃區的市政設施管理工作。邯鄲經濟技術開發區、冀南新區管委會按照職責分工負責管轄范圍內的市政設施管理工作。自然資源和規劃、財政、住房城鄉建設、生態環境、水利等部門和公安機關按照各自職責做好相關工作。”

（四）第五條修改為“編制市政設施專項規劃和制定市政設施年度建設計劃，應當征求市政設施管理單位意見。

“城市更新專項規劃應當與市政設施專項規劃相協調。”

（五）第七條修改為“新建、改建、擴建市政設施，其工程方案圖由自然資源和規劃部門組織市政設施主管部門、公安機關、水利部門進行審查�！�

（六）第十條第一款修改為“需挖掘城市道路埋設地下管線的產權單位，于每年4月底前向市政設施主管部門提出當年挖掘計劃。市政設施主管部門應當會同自然資源和規劃部門統籌安排，避免重復開挖�！�

（七）第十五條第一款修改為“依附于城市道路的各類井室，應當在設施的顯著位置標明管理單位或者標識、標志，且與路面平齊，高差符合規范。發生沉降、缺損及設置影響交通和安全的，產權單位應當及時修復、清除；無法確定產權單位的，由管理單位及時修復、清除。”

增加一款作為第三款：“城市道路上的護欄類、箱柜類、標牌類、亭站類等城市家具的設置應當布局合理、綠色低碳、安全耐用。城市家具出現損壞的，產權單位應當及時維修�！�

（八）第十八條第一款修改為“城市橋涵安全保護范圍包括橋涵投影面積加兩側外延距離的區域。城市特大橋、大橋、中橋、小橋和涵洞的兩側外延距離分別為80米、60米、50米、40米、30米�！�

（九）第二十四條修改為“經檢測確定為危橋的，市政設施管理單位應當立即采取加固、限行等安全措施，及時設置顯著的警示標志，并在24小時內向市政設施主管部門和公安機關交通管理部門報告�！�

（十）第二十五條修改為“履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路、橋涵上行駛的，應當征得市政設施主管部門的同意，采取安全保護措施后，按照公安機關交通管理部門指定的時間和路線行駛。”

（十一）第二十六條修改為“市政設施主管部門、公安機關交通管理部門應加強對超重、超高、超長車輛的管理，保障城市道路和橋涵正常使用�！�

（十二）刪除第三十一條中的“城市道路照明工程主要材料設備，優先選用國家和本省推廣使用的優質產品”。

（十三）第三十二條修改為“城市樹木生長影響城市道路照明設施時，市政設施管理單位應當及時通知城市綠化主管部門、樹木產權或者管理單位進行修剪；因不可抗力致使樹木危及城市道路照明設施安全運行的，市政設施管理單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時通知城市綠化主管部門�！�

（十四）第三十六條修改為“市政設施移交時應當嚴格遵照規劃及施工設計圖，不得增設任何廣告、牌匾、臨時建筑及其他建（構）筑物�！�

（十五）第三十九條修改為“建設單位可以在市政設施的施工圖交底、設計變更、關鍵工序和重要部位的驗收、工程竣工驗收時，通知市政設施主管部門參與�！�

（十六）刪除第四十條、第四十一條。

（十七）第四十四條作為第四十二條，修改為“市政設施未經驗收或驗收不合格的不得進行移交。驗收合格后一年內未進行設施移交的，建設單位應當重新組織驗收�！�

（十八）第四十八條作為第四十六條，修改為“市政設施保修期后出現質量問題的，市政設施主管部門應當委托有資質的檢測機構進行檢測評估；建設過程中發生的質量問題，由建設單位負責組織維修�！�

（十九）刪除第四十九條、第五十條。

（二十）第五十一條作為第四十七條，修改為“在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，傾倒具有腐蝕性的廢渣、廢液的，由市政設施主管部門按照《城市照明管理規定》有關規定責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，同時承擔賠償責任。”

（二十一）第五十二條作為第四十八條，修改為“履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自通過城市道路、橋涵的，由市政設施主管部門按照《城市道路管理條例》有關規定責令限期改正，可以并處20000元以下的罰款；造成損失的，同時承擔賠償責任。”

（二十二）其他條款對有關部門的表述，按機構改革后的名稱予以修改，涉及的條文序號作相應調整，對個別文字表述作了修改。

三、邯鄲市民用機場凈空和電磁環境保護管理規定

（一）第三條修改為“市政府和凈空保護區內的縣（市、區）政府應當加強對民用機場凈空、電磁環境及安全保護工作的領導，建立完善機場安全保護工作責任制和聯席會議機制，研究解決工作中的重大問題�！�

（二）刪除第五條第二款。

（三）第六條修改為“任何單位和個人不得破壞民用機場凈空和民用航空電磁環境。對破壞民用機場凈空和民用航空電磁環境的行為，任何單位和個人均有權制止，并向民航行政主管部門或機場管理機構舉報�！�

（四）第七條修改為“機場管理機構應當依照相關標準和經批復的機場遠期總體規劃，編制民用機場凈空和電磁環境保護區圖，征求有關部門意見后報民用航空管理機構批準，并及時報凈空保護區域內自然資源和規劃、生態環境、氣象部門和無線電管理機構備案�！�

（五）第八條修改為“凈空保護區內的自然資源和規劃部門應當將依法劃定的民用機場凈空保護和電磁環境保護區域納入當地國土空間規劃管理�！�

（六）第九條修改為“位于機場凈空保護區域內需要凈空審核的建設項目，在審批建設項目工程規劃許可前，按照凈空保護區域內建設項目凈空審核有關規定，征求民用航空管理機構的意見。

“位于障礙物限制面內未納入自然資源和規劃部門審批的通訊鐵塔、廣告牌、風力發電塔等，超過機場凈空參考高度的，由項目審批部門或者其行政主管部門按照凈空保護區域內建設項目凈空審核有關規定，征求民用航空管理機構的意見�！�

（七）第十條第九項修改為“施放孔明燈、氣球等其他升空物體”。

（八）增加一條作為第十一條：“市、縣（市、區）住房城鄉建設部門應當加強機場鄰近區域房屋建筑和市政基礎設施項目施工現場內的塔架、塔吊、吊車、吊臂等施工機械類的臨時障礙物管控，臨時障礙物最高點絕對標高原則上不高于機場凈空保護參考高度限制要求。

“超過機場凈空保護參考高度但確需臨時設置的，由機場管理機構評估，并采取有關安全管控措施后方可設置�！�

（九）第十一條作為第十二條，修改為“凈空保護區內的建設項目，應當符合民用航空管理機構出具的凈空安全審核意見。

“行政審批部門應當在建設項目竣工驗收備案后10個工作日內，將建（構）筑物相關驗收備案資料通報機場管理機構。

“未納入行政審批部門組織竣工驗收的建設項目，由負責該項目竣工驗收的行政主管部門按照本條第二款執行�！�

（十）第十九條作為第二十條，第一款修改為“民用航空管理機構出具凈空安全審核意見的建設項目或凈空保護區及以外地區可能影響飛行安全的高大建筑物或者設施，產權人或管理人應當按照國家有關規定設置有民航許可證的障礙燈和標志，并予維護管理，保證正常使用；發現障礙燈、標志損壞，應當及時修復�！�

（十一）第二十條作為第二十一條，修改為“在機場凈空保護區域內設置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應當按照國務院民航主管部門的有關規定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態，并向民用航空管理機構、空中交通管理部門和機場管理機構提供有關資料�！�

（十二）第二十一條作為第二十二條，修改為“市無線電管理機構應當會同民用航空管理機構按照國家無線電管理的有關規定和標準確定民用機場電磁環境保護區域，并向社會公布。”

（十三）第二十三條作為第二十四條，修改為“在民用機場電磁環境保護區域內設置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機構應當征求民用航空管理機構意見后，按照國家有關規定審批。”

（十四）第二十六條作為第二十七條，修改為“違反本規定第九條，建設項目所在地自然資源和規劃部門或有關部門在審批前未核實民用機場凈空保護要求造成超高的，應當立即采取措施，限期改正；情節嚴重的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任�！�

（十五）第二十八條作為第二十九條，修改為“違反本規定第十條有關規定，有下列行為之一的，依照《民用機場管理條例》的規定，由有關部門責令改正，情節嚴重的，由縣（市、區）政府處20000元以上100000元以下罰款：

“（一）違反第二項、第十二項規定的，由生態環境部門予以查處；

“（二）違反第三項、第四項、第五項、第七項規定的，由民航行政主管部門予以查處，公安機關給予配合；

“（三）違反第六項、第八項、第九項、第十項規定，構成治安行政案件的，由公安機關予以查處；

“（四）違反第十一項規定的，由氣象部門組織查處�！�

（十六）刪除第二十九條。

（十七）第三十條修改為“違反本規定第二十條、第二十一條的，障礙物產權人或管理人未保證障礙燈、標志正常使用的，機場管理機構下發整改通知后仍未改正的，由所在地民航行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，對違反規定的個人處1000元罰款，對違反規定的單位處10000元罰款�！�

（十八）第三十一條修改為“違反本規定第二十三條的規定，依照《民用機場管理條例》的規定，由無線電管理機構、民航行政主管部門、城管執法部門、住房城鄉建設部門、水利部門、縣鄉級綜合執法機關等單位依據職責分工，責令改正；情節嚴重的，由縣（市、區）政府處以20000元以上100000元以下的罰款�！�

（十九）第三十三條修改為“本規定第二十九條、第三十一條中涉及行政處罰措施，除專屬的行政處罰權外，可以下放鄉鎮政府（街道辦事處）實施，并予以公告。”

（二十）第三十四條修改為“本規定所稱民用機場是指民用運輸機場，指為從事旅客、貨物運輸等公共航空運輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。

“本規定所稱民用機場凈空保護區域是指以機場基準點為圓心、水平半徑55公里的空間區域。

“本規定所稱民用機場電磁環境保護區，包括設置在民用機場總體規劃區域內的民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區和民用機場飛行區電磁環境保護區域。

“本規定所稱民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區，是指按照國家有關規定、標準或者技術規范劃定的地域和空間范圍�！�

（二十一）其他條款對有關部門的表述，按機構改革后的名稱予以修改，涉及的條文序號作相應調整，對個別文字表述作了修改。

四、邯鄲市郵政快遞管理辦法

（一）第四條第二款修改為“交通運輸、財政、自然資源和規劃、商務、海關、住房城鄉建設、行政審批等部門和公安機關按照各自職責，依法做好促進郵政快遞業健康發展的相關工作�！�

（二）將第七條第一款修改為“新建、改建、擴建的城鎮住宅小區建筑工程，應當將信報箱的建設納入建筑工程統一規劃、設計、施工和驗收，并與建筑工程同時投入使用。建筑工程竣工驗收時，應當通知郵政管理部門按照國家有關規定進行驗收�！�

（三）第二十六條修改為“郵政快遞企業違反本辦法第二十一條規定，對郵件快件的包裝操作明顯超出郵件快件內件物品包裝需求的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處以1000元以上5000元以下罰款�！�

《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》《邯鄲市市政設施條例實施細則》《邯鄲市民用機場凈空和電磁環境保護管理規定》《邯鄲市郵政快遞管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。