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[ 劉建昆 ]——(2010-11-29) / 已閱9160次

　　目前城管與攤販的矛盾斗爭(zhēng)，經(jīng)常性的發(fā)展為暴力執(zhí)法——暴力抗法的惡性循環(huán)，這些現(xiàn)象，固然是攤販身份非法、公物管制嚴(yán)厲、攤販占用非法公物多發(fā)所導(dǎo)致的，城管將大量的精力用于攤販身上，也是不合理的。就目前城管的執(zhí)法現(xiàn)狀而言，很多更為嚴(yán)重的破壞公物案件，不能得到破獲和懲治，而非法利用公物其實(shí)僅僅是一種比較輕微的行政案件，其對(duì)于公物的不良后果如弄臟地面等，也完全可以通過(guò)增加一些公物養(yǎng)護(hù)費(fèi)用來(lái)解決。

　　如前所述，攤販的合法化有兩個(gè)要點(diǎn)，一是基于公物用途本身的設(shè)定或者變更可以解除違法性，二是基于公物警察權(quán)的行政許可可以解除其違法性——而這種許可通常是收費(fèi)的。這些理論對(duì)于我國(guó)目前城市管理中基于公物設(shè)定和公物警察權(quán)而對(duì)攤販的管制立法具有極大的指導(dǎo)意義。也就是說(shuō)，在攤販商主體身份合法的前提下國(guó)家可以通過(guò)兩種方式逐步放寬公物的管制，減少攤販占用公共作為違法行為的可能性，從而減少城管針對(duì)攤販非法利用公物頻繁和過(guò)度運(yùn)用強(qiáng)制力的現(xiàn)象。

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