[ 李曉燕 ]——(2003-9-7) / 已閱15373次
淺析民事訴訟中證人出庭難的原因及對策
李曉燕
科學的審判方式和質證程序的特點是在庭審中對所有的證據予以積極主動的核實和對質。這就要求證人要出庭作證并接受當事人的質詢。《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條規定：凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。有關單位的負責人應當支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經人民法院許可，可以提交書面證言。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第五十五條規定：證人應當出庭作證，接受當事人的質詢。然而盡管法律作了這方面的規定，但是，證人出庭難一直困擾著當事人和審判人員,在審判實踐中由于證人的出庭率低，證人作證制度幾乎已成為空談，而控辯式的庭審方式，要求有話講在法庭，有證舉在法庭，事實查清在法庭，是非辨明在法庭，裁決公開在法庭。證人不出庭使這種庭審方式流于形式，不能充分發揮當庭質證的作用，不利于查清案件事實。因必須到庭的證人不出庭而使當事人的合法權益保護得不到保護,從而影響法院公正形象的事情屢見不鮮,因此證人出庭難是我國民事訴訟無法回避的問題，也是亟待解決的問題。,解決證人出庭難對案件的正常審理,維護法院的公正形象具有重要意義。那么證人出庭難的原因有哪些呢?筆者認為主要有以下幾個方面：
1.傳統的職權主義審判方式所造成的影響,。傳統審判方式中在一定程度上卸載了證人出庭作證的義務，法官包攬證據的收集，庭下調查并認證的做法很普遍，證人不出庭，法官也可以在庭外向證人詢問有關情況，這種做法已為人們所熟悉,而新的審判方式還不為人們普遍熟知,因此有些證人認為,與其出庭作證耽誤了自己的時間,不如坐在家中等法官來取證,或者寫一份書面的證詞省事。
2.證人的法制觀念不強。雖然法律規定證人出庭作證是公民的法定義務,但是由于法律的宣傳深度不夠,證人對此并不了解,特別是農村的村民,認為自己不出庭作證并沒有違法,別人打官司與自已沒有關系。另外受傳統的“事不關已，高高掛起”思想的影響，因此證人都不想、不愿出庭作證。
3.礙于情面。民事案件處理的大多是處理的鄰里糾紛、熟人之間的民事糾紛，因此原、被告與證人之間大多是親友、鄰居、同事、等關系，彼此關系都比較熟悉，礙于情面，怕出庭作證后影響今后與原、被告之間的關系，得罪其中一方。因此在審判實踐中經常出現，證人出具給原告的書面證言是有利于原告的證詞，出具給被告的書面證言中則是有利于被告的證詞，使得案件事實無法查清，影響了案件的公正審理。
4.怕打擊報復。在審判實踐中經常會出現，證人在法庭上作證結束，剛出法庭即遭到對其不利一方的親屬的圍攻、謾罵、糾纏甚至遭到毆打，雖然法庭一般 均能作出及時的處理，但給證人心理造成了很大的精神傷害。有些證人甚至在作證后長期遭受當事人的親屬的辱罵、名譽上的損毀，即使經過有關部門的處理，但效果也不理想，因此出于明哲保身的想法，證人不但不愿出庭作證，甚至連書面證言也不肯出具。
針對上述原因，筆者認為應從以下幾個方面解決證人出庭難的問題：
1.加大對新的庭審方式的宣傳力度，使人們對這種科學的庭審方式有所了解。如選擇典型案例在電視臺播放，使整個庭審程序都呈現在觀眾的面前，通過審判人員的解說，讓人們認識到證人出庭作證有利于案件的公正審理的同時也使這種新的庭審方式為人們所熟悉，從而根除舊的庭審方式所產生的影響。
2.加強法制宣傳教育,加強思想道德教育，摒棄不健康的傳統思想,使證人明白出庭作證是對國家盡義務。法律秩序是靠人來維持的，由于法律是以強制形式規范行為的手段，只能解決“不敢”、“不準”的問題，卻無法解決“不想”、“不愿”的問題，也就是說，法治難以觸及人的思想問題,因此只有通過深入廣泛的法律宣傳及思想道德教育,使人們了解到出庭作證是每個公民的權利和義務,通過法律教育使人們內心產生對出庭作證的義務感、責任感、正義感，使了解案件情況的證人都能自愿出庭作證。
3.建立強制證人出庭作證制度，明確不出庭的法律后果。 民事訴訟法和證據規則雖然均要求證人出庭作證,但對強制證人出庭都未作具體規定,導致司法實踐中對不出庭的證人進行處理沒有法律依據，得不到國家強制力的保障。這不僅不利于公民自學自覺履行法定義務,保證民事訴訟活動的順利進行,同時使當事人的合法權益得不到保護,使當事人對法律的公正性產生懷疑,動搖人民法院在人們心中的神圣地位。因此,筆者認為必須在立法上有明確的強制性的規定，即建立強制證人出庭制度，明確證人拒不出庭的法律后果，并規定相應的制裁措施。當事人也不能直接帶證人出庭，應向法院申請，由法院傳喚，法院可以規定在開庭之前，對證人下達出庭傳票，對經傳喚不到庭的證人，法院可以派法警將其拘傳到庭，因此而產生的費用由該證人承擔。
4.建立證人權益保障制度，保障證人經濟權益和人身權益。《最高人民法院并于民事訴訟證據的若干規定》第五十四條規定：證人因出庭作證而支出的合理費用，由提供證人的一方當事人先行支付，由敗訴方承擔。筆者認為證人出庭作證是對國家應盡的義務，證人是案件證明材料的來源，不存在屬于哪一方的問題，因此，證人的費用應從當事人交納的訴訟費用中開支。對證人因出庭而遭受的經濟損失應當予以相應補償，制定有關對證人的人身安全保護的規定 ， 同時制定關于對證人實施糾纏、打罵、甚至打擊報復的行為當事人嚴懲的規定 ,如只要出現對證人實施報復行為的,無論案件是不審結均予以嚴懲，情節輕微的如謾罵、糾纏證人的，可對其進行訓誡、責令具結悔過或罰款；對情節嚴重的予以拘留直至自己追究刑事責任。
