[ 莫芬 ]——(2012-6-12) / 已閱21478次
3.3司法認(rèn)知對象的界定
3.3.1什么是“眾所周知”
眾所周知的事實，是指具有一般知識經(jīng)驗的不特定的普通人都相信，且會在毫無懷疑的程度上予以相信的事實。【10】簡單來說就是由法官的自由心證來判斷某一特定事實是否為真，是否可作為證據(jù)。對此，國際上有三種學(xué)說：
（一） 普遍性說。即所有社會上的一般成員，包括法官都應(yīng)知悉的事實。以社會一般成員為標(biāo)準(zhǔn)。
（二） 相對性說。仍以社會一般成員為標(biāo)準(zhǔn)，但允許例外，因為即使是眾所周知的事實也有違背真實的情況。【11】
（三） 區(qū)域性說。即僅以某一特定區(qū)域內(nèi)的人知悉為標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為僅在審判法院管轄的范圍之內(nèi)眾所周知內(nèi)即可。
筆者認(rèn)為，區(qū)域性說較為符合客觀實際，且便于操作。它不僅考慮到了一般情況，而且也考慮到了特殊情況。所謂眾所周知，其范圍可寬可窄，有時需要在全國范圍內(nèi)周知，有時僅需要一部分人周知。如何界定是關(guān)鍵，而區(qū)域性說恰好解決了這一難題，讓法官在界定時不必考慮“眾”到底包括哪些，并且區(qū)域性說還考慮到了法官的能力有限，法官不是萬能的，不可能知曉一切，因此區(qū)域性說是較易于實際操作的。
3.3.2司法認(rèn)知的對象
由江偉老師主編的《中國證據(jù)法（草案）建議稿及立法理由書》中首次明確了司法認(rèn)知的概念，這是我國研究史上的重大進(jìn)步。該草案第95條、96條明確了應(yīng)予司法認(rèn)知和可予司法認(rèn)知的范圍。【12】結(jié)合該草案的內(nèi)容和前文的探討，筆者認(rèn)為，民事訴訟司法認(rèn)知的對象應(yīng)包括兩個方面，一是事實，二是法律。
（一）事實
既包括事實存在，也包括事實判斷。
1、眾所周知的事實。關(guān)于眾所周知，前面已有詳細(xì)的論述，此處就不再重復(fù)。此處需要強(qiáng)調(diào)的是眾所周知的事實是有時間性和空間性的，其內(nèi)容也紛繁復(fù)雜。就我國來說，我國大多的合議庭審判制度，此處判斷眾所周知的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以多數(shù)法官或半數(shù)以上的法官的合意為標(biāo)準(zhǔn)。
2、政府事項。關(guān)于政府事項，《草案》中有規(guī)定：“人民代表大會，政府公報事項應(yīng)予司法認(rèn)知。”此外，筆者認(rèn)為政府事項還應(yīng)包括我國的行政區(qū)域劃分、國內(nèi)重大事件、主要國家領(lǐng)導(dǎo)人的信息、我國的外交關(guān)系等、這些都是作為一個法官職務(wù)上？應(yīng)知悉的事項，或者說是法官的任職資格。
3、法院事項。《草案》對此也有規(guī)定：“已為人民法院做出的終審刑事裁判所肯定的事實，或其他民事案件所認(rèn)定的事實，且該判決對本案當(dāng)事人有拘束力的，應(yīng)予以認(rèn)知。”“人民法院在職務(wù)上已知的事實，可予司法認(rèn)知”等。法官作為法院的工作人員，理應(yīng)了解本院或其他法院的相關(guān)事項。具體包括本院工作人員的任職情況、法院的判例、術(shù)語，本院日常生活活動等。但需要注意的事實，并不是事無巨細(xì)，其他法院的具體情況法官是不可能知悉的，也不應(yīng)有此要求。所以對此應(yīng)列入可予認(rèn)知的范圍。
4、其他事項。《草案》中規(guī)定：“根據(jù)已知的事實或經(jīng)驗教訓(xùn)，做出的推定的事實，可予認(rèn)知。”司法認(rèn)知的事實不可能窮盡列舉，歷史、地理、科學(xué)文化等其他各種易于獲知的事實，生活中人們的風(fēng)俗習(xí)慣、流行諺語、行業(yè)規(guī)則等，只要是易于確認(rèn)的，都應(yīng)納入司法認(rèn)知的范圍。這就要求法官在審判時隨機(jī)應(yīng)變，靈活運(yùn)用。但這并不說明法官可以隨意認(rèn)知，法官認(rèn)知的對象必須符合司法認(rèn)知對象的特點，并經(jīng)合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行確認(rèn)。
（二）法律
1、本國法。我國的法律包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等，效力不一，種類繁多。作為層次較高的憲法、法律、行政法規(guī)自然是應(yīng)予認(rèn)知的對象，因為他們的效力及于全國范圍。而對于地方性的法規(guī)和規(guī)章要做具體分析。在此筆者認(rèn)為應(yīng)分兩種情況討論:(1)若雙方當(dāng)事人為同一區(qū)域的，以效力高的為準(zhǔn)（2）若雙方在不同區(qū)域的，則兩者都不適用。而法官作為審判者，對本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)知曉，這是一種不可推卸的責(zé)任。所以對于地方法規(guī)和規(guī)章是可予認(rèn)知，有條件的認(rèn)知。
2、外國法。從原則上講，法官沒有認(rèn)知外國法的義務(wù)，但是在國際私法領(lǐng)域和涉外民事訴訟中都不可避免的會接觸到外國法，即根據(jù)沖突規(guī)范確定準(zhǔn)據(jù)法的情況。所以筆者認(rèn)為，對于外國法的認(rèn)知僅限于審理涉外民事案件的法官，認(rèn)知的對象以案件的相關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)，因此外國法應(yīng)屬于可予認(rèn)知的范圍。
3、國際條約。《草案》規(guī)定:“憲法、法律及我國締結(jié)或參加的國際條約應(yīng)予司法認(rèn)知”按照國際慣例，締約國參加或接受的國際條約都在本國發(fā)生效力，在國內(nèi)適用。因此國際條約屬于應(yīng)予認(rèn)知的范圍。
四、 關(guān)于完善民事訴訟司法認(rèn)知的幾點建議
目前，我國對司法認(rèn)知的研究仍處于萌芽狀態(tài)，它作為一個新興的詞匯沖擊著我們的法學(xué)理論與實踐。前面我們已經(jīng)詳細(xì)的分析和介紹了司法認(rèn)知的相關(guān)內(nèi)容，為了更好的完善我國的民事司法認(rèn)知制度，我提供以下幾點建議：
（一）盡快完善對司法認(rèn)知的專門立法，建立一個獨立的司法認(rèn)知體系。我國是社會主義法制國家，講究的是依法辦事，法官也是依法司法。因此，對司法認(rèn)知進(jìn)行專門立法是一切訴訟活動的基礎(chǔ)，任何法律的制定都要考慮到其合理性和可行性，因此立法的時候必須結(jié)合我國實際，制定出游中國特色的司法認(rèn)知制度。
（二）具體細(xì)化司法認(rèn)知的對象和范圍，明確應(yīng)予認(rèn)知和可予認(rèn)知的事項。司法認(rèn)知的目的就是節(jié)約時間，降低訴訟成本。達(dá)到訴訟的快速解決。它同時符合了公正與效益，因此世界各國都趨向于擴(kuò)大司法認(rèn)知對象的范圍。我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，在適當(dāng)擴(kuò)大范圍的同時明確細(xì)化和分工。筆者認(rèn)為，應(yīng)予認(rèn)知的事項包括憲法、法律、行政法規(guī)、國際條約和顯著的無可爭議的事實等；可予認(rèn)知的對象包括部門規(guī)章、地方性法規(guī)、外國法、法院事項等。
（三）明確司法認(rèn)知的使用程序。
1、啟動。有兩種形式，法院依職權(quán)認(rèn)知和依當(dāng)事人申請認(rèn)知。以法院申請認(rèn)知為原則。法院認(rèn)知的范圍不受當(dāng)事人限制，但當(dāng)事人申請認(rèn)知的必須經(jīng)過一定的程序，并提供充分的材料。法院有權(quán)決定是否認(rèn)知，這是由法官的審判職責(zé)和當(dāng)事人與案件的厲害關(guān)系來決定的。
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