[ 羅湖區(qū)法院調(diào)研課題組 ]——(2012-6-15) / 已閱21362次
（六）訴前確認(rèn)送達地址的法律效果
對于在訴前以上述方式確認(rèn)的送達地址，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其合法有效，并明確法院依照該地址送達的相關(guān)法律后果：一旦日后發(fā)生訴訟，法院可以針對不同情況選擇相應(yīng)送達方式向該確認(rèn)的地址進行法律文書的送達，因受送達人自己確認(rèn)的送達地址不準(zhǔn)確，送達地址變更未及時履行告知義務(wù)，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達人實際接收的，法院也無須再采取公告送達等其他送達方式，而是直接推定為已經(jīng)向受送達人有效送達。具體的送達日期因送達方式的不同而各異：郵寄送達的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達之日；直接送達的，以送達人當(dāng)場在送達回證上記明情況之日視為送達之日。 此處需要明確的是，當(dāng)事人在訴前確認(rèn)了送達地址，并不意味著在訴訟發(fā)生之后，法院對其送達就采取“一寄了之”。事實上，訴前確認(rèn)送達地址與訴訟之后送達方式的選擇并無必然聯(lián)系，法院當(dāng)然會選擇最為直接有效的方式向當(dāng)事人確認(rèn)的地址進行送達。
（七）訴前送達地址確認(rèn)制度的配套機制
為了保障訴前送達地址確認(rèn)制度的順利運行，避免當(dāng)事人的訴訟權(quán)益受到不當(dāng)侵害，應(yīng)當(dāng)建立如下的配套機制：
1、建立對虛假提供對方當(dāng)事人訴前送達地址的懲罰制度。
如前所述，構(gòu)建訴前送達地址確認(rèn)制度，主要是為了解決法律文書的首次送達問題。在法律文書首次送達之前，被訴的當(dāng)事人并不知道訴訟的發(fā)生，此時，被訴當(dāng)事人訴前確認(rèn)的送達地址是由對方當(dāng)事人提供的，而由對方當(dāng)事人所提供的訴前確認(rèn)地址已經(jīng)被立法或者司法解釋賦予了推定送達的效力，故對于被訴當(dāng)事人來講，一旦對方當(dāng)事人故意提供虛假的訴前確認(rèn)地址，其將無法被通知參加訴訟，其訴訟權(quán)益將無法得到保障。因此，為了防止當(dāng)事人故意提供對方當(dāng)事人的虛假訴前確認(rèn)地址，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的懲罰制度，將故意提供對方當(dāng)事人虛假訴前確認(rèn)地址的行為規(guī)定為嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為并予以嚴(yán)厲懲罰。
2、對于推定送達要輔助其他通知手段。
構(gòu)建訴前送達地址確認(rèn)制度，主要是為了解決民事訴訟送達難的問題，提高民商事案件的審判效率，而非為了懲罰那些在訴訟之前提供虛假送達地址的當(dāng)事人。因此，對于那些因為送達地址不準(zhǔn)確或者送達地址變更未及時履行告知義務(wù)的當(dāng)事人來講，雖然法律或者司法解釋作出了推定送達的規(guī)定，但是，為了最大限度地保障他們參加訴訟的權(quán)利，在推定送達的基礎(chǔ)上要輔助其他通知手段：如果當(dāng)事人提供了聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)在視為送達之日起的三日內(nèi)向該電話發(fā)送短信告知訴訟事宜；如果當(dāng)事人提供了電子郵箱的，應(yīng)當(dāng)在視為送達之日起的三日內(nèi)向該電子郵箱發(fā)送郵件告知訴訟事宜；如果當(dāng)事人確認(rèn)的訴前送達地址與身份證住址（確認(rèn)人為自然人）或者登記地址（確認(rèn)人為法人或者其他組織）不相同的，應(yīng)當(dāng)在視為送達之日起的三日內(nèi)向確認(rèn)人的身份證地址或者登記地址郵寄郵件告知訴訟事宜。此處需要明確的是，這些手段只是在推定送達之后的輔助通知手段，而非重新送達，因為既已推定送達，則無須再次送達。當(dāng)然，如果當(dāng)事人通過這些輔助通知手段知道了訴訟事宜，并主動參加訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)給予這些當(dāng)事人預(yù)留一定的時間行使訴訟權(quán)利，不能因為推定送達原則的適用而剝奪當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的期間。
3、建立訴前確認(rèn)送達地址的排除制度。
當(dāng)事人在訴前所確認(rèn)的送達地址固然被法律或者司法解釋賦予了具備推定送達的法律效力，但是，如果法院在訴訟過程中明確知道當(dāng)事人在訴前所確認(rèn)的送達地址不準(zhǔn)確或者發(fā)生了變更，且法院也明確知道目前當(dāng)事人的準(zhǔn)確地址或者變更后的新地址（例如法院在受理案件后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人被羈押或者因病住院了），那么，從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)益出發(fā)，法院應(yīng)當(dāng)排除訴前確認(rèn)的送達地址的適用，并根據(jù)當(dāng)事人準(zhǔn)確的地址或者變更后的新地址向該當(dāng)事人送達法律文書。
（八）推行訴前送達地址確立的舉措
訴前送達地址確認(rèn)制度運行的一個前提就是在訴訟以前存在當(dāng)事人確定的送達地址。但是，在訴訟發(fā)生以前，司法的強制力并未介入，故訴前確認(rèn)地址的形成只能依靠當(dāng)事人的自覺約定或自愿出具。因此，為了使得訴前送達地址確認(rèn)制度能夠行之有效，還需要大力推動當(dāng)事人選擇在訴前確定訴訟送達地址，具體的舉措包括：
第一，大力宣傳訴前送達地址確認(rèn)制度，使交易當(dāng)事人了解訴前確認(rèn)送達地址的意義，引發(fā)交易當(dāng)事人對于在訴前確認(rèn)送達地址的重視，鼓勵交易當(dāng)事人于合同簽訂當(dāng)時便自覺選擇約定確認(rèn)訴訟送達地址。
第二，加強與銀監(jiān)會、保監(jiān)會、商會等行業(yè)協(xié)會的溝通，向其闡明訴前確認(rèn)送達地址對于當(dāng)事人的重大意義，促使其自覺督促有關(guān)的銀行、保險公司及其他行業(yè)等在擬定通用合同文本時直接將訴前地址確認(rèn)條款列入合同文本，以免在日后出現(xiàn)訴訟時難以送達被告，造成案件久拖未決，不利于保障原告權(quán)益。例如，對于公告率達到90%以上的信用卡糾紛案件而言，如果各大銀行在信用卡領(lǐng)用合約中明確約定訴前地址確認(rèn)條款的話，則信用卡糾紛案件的審理周期將從以往的1年縮短到1個月，而且送達的成本也將大大降低。
第三，建立與其他糾紛調(diào)處機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，由法院出具格式化的訴前地址確認(rèn)書文本，交由相關(guān)的糾紛調(diào)處部門，由相關(guān)的糾紛調(diào)處部門在調(diào)處糾紛的過程中，向當(dāng)事人闡明訴前確認(rèn)送達地址的法律后果與重要意義，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴前自覺填寫確認(rèn)書確認(rèn)訴訟送達地址。
調(diào)研課題組成員：
組 長：曾運成 深圳市羅湖區(qū)人民法院副院長
副組長：陸 璋 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭庭長
執(zhí)筆人：戴少雄 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭副庭長
成 員：鄭有培 深圳市羅湖區(qū)人民法院民一庭副庭長
葉俐麗 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭助理審判員
鐘 嫻 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭法官助理
劉月瑜 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭法官助理
唐亦麗 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭法官助理
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