[ 胡伯坤 ]——(2004-2-19) / 已閱9817次
對(duì)刑訴法第一百二十八條立法原意的理解
胡伯坤
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百二十八條是關(guān)于偵查中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行和犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的，如何計(jì)算其偵查羈押期限及對(duì)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的上述犯罪嫌疑人如何處理的規(guī)定。本條是根據(jù)取消收容審查后打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序的實(shí)際需要，在總結(jié)司法和立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加的規(guī)定。共二款。
第一款是關(guān)于偵查期間發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，如何計(jì)算偵查羈押期限的規(guī)定。實(shí)踐中，在偵查犯罪嫌疑人被立案的罪行中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的情況是經(jīng)常發(fā)生的，這就使犯罪嫌疑的罪行或罪行線索超過(guò)了立案時(shí)偵查的范圍，從而加重了偵查機(jī)關(guān)的偵查任務(wù)，使原來(lái)的偵查羈押期限不能滿足偵查任務(wù)的需要。為了查明犯罪嫌疑人的重要罪行，必然延長(zhǎng)偵查羈押期限，但法律又沒(méi)有規(guī)定，造成實(shí)際上的非法超期羈押，違背了依法辦案的原則，也影響了我國(guó)的國(guó)際形象。為解決上述問(wèn)題，保證偵查任務(wù)的順利完成，在1984年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》中作了關(guān)于偵查中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新計(jì)算偵查羈押期限的規(guī)定。新的刑事訴訟法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)這一規(guī)定作了修改，并納入其中，即規(guī)定，在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。這一規(guī)定包含三層意思：1、重新計(jì)算偵查羈押期限的前提是發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行。“另有重要罪行”是指立案時(shí)沒(méi)有掌握的直接影響對(duì)犯罪嫌疑人定罪量刑的犯罪事實(shí)。而這些犯罪事實(shí)可能與立案?jìng)刹榈淖镄惺峭N性質(zhì)的犯罪，也可能不是同種性質(zhì)的犯罪，但必須是另外的罪行，即與正在偵查的罪行沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系。2、延長(zhǎng)偵查羈押期限必須依法進(jìn)行。即依照本法第一百二十四的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月。如果需要繼續(xù)延長(zhǎng)，必須具備法定情形，按照法定程序進(jìn)行。3、計(jì)算方法是從發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人新的犯罪事實(shí)或犯罪線索之日起計(jì)算。
第二款是關(guān)于犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，如何計(jì)算偵查羈押期限及對(duì)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的上述犯罪嫌疑人如何處理的規(guī)定。增加這一規(guī)定主要是為了適應(yīng)取消收容審查后打擊犯罪的實(shí)際需要。犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的，是過(guò)去收審的對(duì)象之一，而且在收審的人員中占有相當(dāng)比例。實(shí)踐中，對(duì)這部分人的審查處理主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是他們長(zhǎng)期不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，需要很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行審查；二是對(duì)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但因不講真實(shí)姓名、住址，身份長(zhǎng)期查不清的犯罪嫌疑人無(wú)法處理，造成長(zhǎng)期關(guān)押。為了解決上述問(wèn)題，保證偵查活動(dòng)的正常進(jìn)行和對(duì)犯罪嫌疑人及時(shí)依法處理，修改刑事訴訟法時(shí)增加了本條規(guī)定。這一規(guī)定包含了三層意思：1、對(duì)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的犯罪嫌疑人的偵查羈押期限的計(jì)算不受本法第一百二十四條規(guī)定的限制，其偵查羈押期限從查清其身份之日起計(jì)算；2、不得停止對(duì)其犯罪行為的偵查。即調(diào)查其身份與偵查其犯罪行為并行，這樣規(guī)定可以保證偵查活動(dòng)不失時(shí)機(jī)地獲取案件證據(jù)，以利于查清案件事實(shí)，正確處理案件；3、對(duì)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，主要證據(jù)確實(shí)、充分的案件，不論犯罪嫌疑人有無(wú)真實(shí)姓名、住址，身份是否清楚，都可以偵查終結(jié)，將案件移送人民檢察院審查起訴。移送審查起訴時(shí)可以按照犯罪嫌疑人自報(bào)姓名移送，沒(méi)有自報(bào)姓名的，可根據(jù)具體情況，能夠移送的也可以移送。
