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司法程序擁有三重功能。第一重功能也是司法程序最為基本的功能，就是通過庭審的展開，發現事實與尋找規范的功能。司法程序的第二重功能，是吸收或者平復當事人乃至社會公眾不滿情緒的功能。司法程序的最后一重功能，也就是法律規范所普遍具有的功能，就是為當事人和國民提供行為預期的功能。
然而現實的困境時，司法程序未能完美實現其功能。這既有程序法自身的原因，也有程序法之外的原因。本書以此為切入點，深入闡述，揭示這一困境并提出建設性的建議。
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